在此期間，來自安南的海船仍以五六天一艘的頻率將南越戰俘源源不斷地送到昌化港。在順化戰役已經過去了近半年時間之後，從安南輸入戰俘和移民的速度也在隨著其國內局勢的平定而減少。高峰時期每月三千人以上的運送規模，在近期逐步縮減到到去年下半年同期水平的每月千人上下。雖然為了保證昌化工地上有足夠的勞動力可用，執委會將其中大部人口都直接交給了昌化的工程部門，但對於這么大的工程來說，即便這個數字翻上幾倍，也未必能滿足工程進度加快的需求。

在這樣的背景之下，石子峒這點為數不多的勞動力也同樣成為了工地指揮部眼里的香饃饃，喬志亞花了不少心思，終於是將石子峒剩下的勞動力都悉數拉進了工地，雖然多少顯得有點杯水車薪，但也總算是給本地的勞工來源增加了一條行得通的路子。這樣接下來再用同樣方式去套路其他黎苗山寨的時候，就有了可以展示的成功樣板。

當然也並不是所有的黎人都能夠適應這種生活環境和工作方式的轉變，石子峒也有少量不願意離開山區的人員，並沒有加入到外遷移民的行業中。但迫於石子峒和海漢人已經達成了協議，這些人也不能繼續在石碌地區繼續待下去，只能轉投那些位置更加深入內陸地區的黎峒了。

1629年9月3日，一艘隸屬於民團海軍的「探險級「戰船緩緩駛入了昌化港，停靠在軍方專用的五號泊位。由於每個月都會有好幾批軍用船只抵達這里，執行巡邏或是運輸人員物資的任務，因此碼頭上的工作人員也習以為常地接住船上拋下的纜繩，拴到岸邊的水泥樁上。不過當這名心不在焉的水手看到從船上通過跳板下到岸邊的人，立刻就條件反射地站直了身體，右手握拳放在左胸上，口中虔誠地喊道：「為執委會服務！「

陶東來已經不是第一次在外面享受到這種有點類似於「宗教領袖「的待遇，他倒也見怪不怪，微微抬了一下手向這名碼頭工人示意，就在一眾民兵的簇擁之下離去了。不過這名歸化民的情緒依然激動不已，並不是什么人都能有機會在這么近的距離為陶首長服務，更何況剛才對方還有非常明顯的反應，這事已經足夠讓他在親朋好友面前吹個半年了。

陶東來突然出現在昌化，一方面是因為劉山夏調去執行其他任務之後，建設部在昌化地區已經沒有重量級干部坐鎮監管施工。喬志亞雖然也能指揮一般的築路工程，不過他的編制終究是在軍方，建設部也不太好把自己的活兒全交給別的部門來完成。

當然了，以陶東來身上所肩負的繁雜職務，他在這里常駐的可能性甚至比劉山夏更小，來這里的主要目的還是巡視工程進度，並且就一些政策性的東西給這里的管理人員更為明確的意見和命令。

除此之外，陶東來身上還有另外一個小小的任務，那就是宣布正式成立昌化港管委會，並代表執委會任命喬志亞為管委會臨時主任，並繼續兼任昌化石碌交通線項目指揮部總指揮職務。

喬志亞從陶東來手中接過任命書的時候也頗有點唏噓，三年前他還是底特律的一名汽車技工，愛需求刺激的他跟著要好的幾個狐群狗黨參加了神秘的「穿越之旅「，來到了這個無法想象的時代。穿越前所學會的五金、化工、工程、航海、戰斗等技能，讓他在這個團隊中擁有了自己的地位。不過能夠一步一步地從其他領域走上了從政這條道路，這是連他自己都並沒有想到過的事情。

如果三年前有人對喬志亞說你會在中國南部的某個海邊漁村當個縣長之類的職務，他肯定會認為這家伙是在說胡話。然而今天這種看似荒謬的劇情卻已經實實在在地發生了，喬志亞都不知道該如何形容自己現在這種五味雜陳的心情。說實話他對於從政並沒有特別大的興趣，但他很清楚在這個團體中，從政毫無疑問是一條通往權力高層的捷徑。

相比之下，從軍雖然也可以快速地累計軍功，獲得提升，但其中的風險性還是存在的。建立民團至今，雖然還沒有發生過穿越者軍官在戰斗中陣亡的狀況，但受傷卻是難免的。喬志亞自己在第一次去安南參與爭江橫山戰役的時候，就曾經在戰斗中英勇負傷——盡管只是被南越軍射出的冷箭劃傷了胳膊，但很難想象那支箭再偏個半尺將會造成什么樣的後果。刀槍無眼，戰場上誰也不敢說自己命足夠硬到應付一切局面，喬志亞也並不想長期待在軍中成為一名職業軍人。現在這條路子，倒是真的很適合他現在的狀況和心態。

在陶東來的主動要求下，接風宴安排得十分剪短。這倒不是陶東來有意識要倡導廉潔之類的，而是他在本地停留的時間比較有限，而需要交待給喬志亞的任務卻是不少，這吃吃喝喝的時間還是省下來做點實事比較好。

陶東來要向喬志亞交待的任務之一，是關於近期接待瓊聯發考察團的安排。鑒於目前從安南引進移民的數量開始趨於走低，執委會認為昌化石碌這片地區的勞動力來源不能再緊緊依靠安南的輸送，有一些可以利用起來的渠道，那就得進行充分的利用了，比如本地的黎苗土著，比如利用大明商人在大陸的影響力，以雇工的方式將大批勞工運來這邊參與施工。

當然了，不管是昌化至石碌的鐵路，還是石碌地區將要盡行開采的大型礦藏，這些關系海漢將來國計民生的重要項目，執委會是不會讓外人直接參與經營的。但既然要想讓大明商人出錢出力，一點好處都不給肯定是不行的。施耐德根據另一個時空中的某些操作范例，給執委會出了一個比較實用的辦法，那就是發行相關項目的債券。

債券這玩意兒，對於穿越者來說並不陌生，不過放在眼下這個時代，倒算是一種比較先進的資金運作方式了。不過施耐德出這個主意，並不完全是為了籌集項目資金，海漢集團現在的經濟狀況也並不需要從外部吸納資金來建設大型項目，說白了這其實是跟當初開發三亞，進行項目招商引資時所用的手段一模一樣，只不過為了規避重要產業不能允許外部資金參與經營的禁令，施耐德才提出來債券這個折中又不會觸及禁區的辦法。如果操作的當，甚至還能順便解決一下勞工數量短缺的問題。

這個問題解決起來並不復雜，那就是給回報優厚，市場前景看好的債券加上一道購買權門檻，即購買權限直接跟買家提供的移民數量掛鉤，單位時間內誰拉來的移民越多，那相應就能購買到更多的「瓊西開發債券」。當然了，在這個過程當中，招攬和運輸移民的費用都是由海漢承擔，經辦人只需把人拉到指定地點，並與海漢簽訂用工協議就行了。