劉尚在三亞的時候曾經專門抽時間研讀過海漢的發家史，他對於這個國家的了解程度要比待在大明國內的同行們深入得多，知道海漢對外的軍事手段僅僅只是打擊對手、攻占地盤的工具而已，而真正將這些搶下來的土地變為己有的過程，則主要是通過源源不斷的移民遷徙活動來完成。將原住民遷走，從外地遷來人口，然後在當地建立統治機構，這幾乎是海漢在每一處海外殖民地都會使用的招數。
而這套措施的效果當然也顯而易見，海漢數年來在沿海各地占領的諸多地區，可沒聽說哪處出現過大的反復。海漢新近在遼東占領的地盤，以及之後要准備興兵拿下的金州南部地區，顯然也是打算要依循舊例來操作。
劉尚親身體驗過海漢強大的組織能力和海上運輸能力，對於短期內向旅順輸送數以千計的人口這樣的計劃並不會感到太驚訝。他認為只要海漢願意，即便在登萊地區搜刮幾萬人口強行遷到遼東也是能辦到的。當然了，這樣做可能會造成登萊大亂，那肯定不是需要山東保持安寧的海漢願意看到的景象。
海漢高層對旅順有什么具體的規劃，劉尚暫時還推測不出來，但就憑旅順口這個天然良港，劉尚認為未來將此地建成一處商業港或是軍港都不在話下。他前日登陸的時候便仔細觀察過旅順港的狀況，這處港灣的地理條件遠勝海漢在山東、浙江等地經營的港口，留在後金手中的確是暴殄天物，如今被海漢占下來，才是真正發揮此地作用的時候了。當然，一切的一切，都要等此地有了足夠的勞動力之後才能開始實施。
民政和海運部門的效率比劉尚想象的更高，兩日之後，第一批來自山東方向的移民便乘船抵達了旅順港。這七百余名移民分乘四艘移民船，另外還有運送物資、糧食的四艘愚公級貨船和一艘探索級戰船同行。
劉尚和覃韋雖然並不是民政部門的人，但他們的宣傳特長也正需要在這種時候派上用場。劉尚在海南島的時候就與移民打過許多交道，後來被調來山東也同樣如此，新移民甫抵遼東，這宣傳組織的工作自然也再一次地交到了他的手中。
好在這些移民來遼東之前便已在海漢移民營中待過一些時日，接受過相關的宣傳教育，也提前告知了他們目的地的狀況，因而劉尚肩上的擔子也就輕了很多，不用再多費唇舌向這些移民解釋為何會被送來這里定居了。
這些被送來遼東的移民其實只有大約一半是真正的山東人，另外一半中有一部分是在浙江和江蘇招募的移民，而剩下的一部分就全是遼東出身的人員了。這些遼東漢人幾乎都是在後金入侵期間渡海逃往南方，期間通過各種渠道投靠到海漢旗下。而海漢要在遼東半島建設殖民區，自然需要挑選一批熟悉當地狀況的移民作為主心骨。
為了解決移民們對重返遼東這個安排的安全疑慮，針對他們的宣傳內容也特別添加了一項，就是對目前鎮守旅順的主力部隊特戰營的光輝戰績進行科普，特別是去年在這里重創後金守軍的戰役更是重中之重，讓民眾知道在此地護衛他們的軍隊是海漢實力最強的王牌軍，以此來獲得足夠的安全感。
不過旅順堡的駐軍營房都還沒有建完，這些新移民自然也沒有現成的居所，只能先在搭建的帳篷里住下來，然後再由官方組織起來建造房舍。旅順堡附近便有大片山林，在旅順堡外搭建的幾處磚窯也已經開工數日，建房所需的材料完全不是問題，就等著這些勞動力到位了。
當然了，目前所有的建設規劃都還只是那些橫平豎直釘在雪地中的小木樁，要將旅順堡外變成生機勃勃的濱海小鎮，至少也還得一兩個月的時間才能實現。
由軍方管理的地區，對於工程安排從來都不會拖泥帶水。就在移民們抵達旅順的第二天，工程人員便組織他們在旅順堡外規劃好的地區開始施工。盡管這些移民中的大部分並沒有學過木匠或者泥水匠，但要讓他們充當勞動力挖土方搬運建築材料倒不會存在什么技術上的困難。
盡管天上還是時不時地會飄落雪花，但興建居住區的工程還是在官方的組織下迅速開展起來，老弱婦孺被分配到後勤部門去幫忙，而十五至五十歲的男子則全部安排到工地上參加勞作。當然他們所付出的勞動也並非全無回報，事實上作為遼東殖民地首批開拓者來到這里的移民，官方給予了他們極為豐厚的承諾，除了立刻獲得海漢國國籍之外，還將按勞動力人頭獲得每人五十畝田地。即便是那些沒有壯勞力的家庭，也將會給予每戶不低於三十畝的土地，作為他們今後維生所需。這對於因為貧困潦倒才投靠了海漢的移民們來說，實在是很難抵抗的誘惑。
在首批移民抵達旅順四天後，第二批五百余名移民也乘船到來。這批人同樣是來自山東，只是考慮到海上運力和旅順這邊的安置能力，所以才分作兩批運送過來。而這批人的到來讓本地終於可以騰出一部分勞動力，開始為旅順堡里的駐軍部隊修建營房。
但這一千余名移民的到來，僅僅只是接下來本地人口數目暴漲的一個開始而已。一月三十日，從皮島送來的一千五百名漢人移民也順利抵達了旅順港，由目前皮島的二把手，大明參將沈志祥親自帶隊護送過來。
要說起來沈志祥可算是海漢的熟人了，從前年海漢與皮島方面議定合作之後，沈志祥便作為皮島的代表進駐到芝罘島基地，與海漢駐軍高層的關系也十分熟悉，前年冬天甚至跟隨南下越冬的北方艦隊一起去了浙江舟山，並在那里接受了一個冬季的軍事培訓。
沈志祥在舟山見識了海漢海軍北方艦隊和東海艦隊的規模，以及在江浙一帶的影響力之後，便很快成為了海漢的忠實擁躉。如果不是海漢軍方要求皮島保留大明的編制以便行事，沈志祥很可能會主動策反他叔父沈世魁，或者棄了自己的軍職直接投奔海漢。