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但大量日裔移民的涌入，必然會對本地常駐人口的組成結構產生影響，甚至會變成本地社會的不安定因素。而如何治理來自不同地區乃至不同國家的移民，這也是每一個海外殖民區當局都必須要面對的問題，同時也是使團眾人所關心的目標。

天草四郎毫無隱瞞地向眾人說明了自己在這方面的經驗：「對於海外殖民地的管理，我國已經積累了非常豐富的經驗，有了比較成熟的制度。在佐世保地區，除了最基礎的戶籍、治安、就業這些手段之外，我們還著重於三個方面的工作——稅收、兵役、教育。」

「當年老夫還在錢大人手下當差的時候，便聽他老人家時常提及，納稅、參軍、教化，是管控外來人口的三大法寶。所謂不上稅不知彼此關系，不參軍不知彼此關聯，不教化不知彼此關愛，做到這三點，方可真正收攏人心，使其將自身視為海漢子民中的一員。如今將這套理論用在佐世保地區的治理上，也是頗有成效，老夫仍會時常感念錢大人教誨有方。」

天草四郎口中的「錢大人」，當然便是他曾經的頂頭上司錢天敦了。錢天敦雖然多年來一直都是在帶兵打仗，並未真正坐鎮某地擔任地方大員，但他在為海漢開疆拓土的過程中也著實經歷過許多海外殖民區初創時期的艱苦處境。

從南海到遼東，從安南到朝鮮，海漢在海南島之外開辟出來的實際控制區，大多都有錢天敦及其麾下部隊的參與。所以對於如何管理海外殖民區，快速讓歸化民融入海漢的社會體系，錢天敦作為親歷者，的確也有很深刻的見解。他的眼光見識要遠遠高於普通官員，所總結出的經驗也足以讓後來者奉為圭臬了。

而從中受益的遠不止天草四郎，陶弘方等人聽了這番表述之後，也同樣在心中細細琢磨其中的妙處。

稅收讓新移民明白自己在這里受誰管轄，兵役讓移民清楚自己應該為誰效忠，而教化則是為了讓移民從文化層面接受自己的新國籍和新身份。而天草四郎自己就是日裔歸化民出身，他對於相關手段的有效性更是感同身受，這一點的確是漢人官員無法做到的。

就目前而言，佐世保殖民區的相關政策基本都是照搬國內標准執行，只不過在細節方面會根據本地的實際情況作出一些調整。

比如在佐世保入伍當兵的日裔歸化民，原則上都不會留在本地服役，而是會在完成新兵訓練之後，就外派至遼東、朝鮮等地完成兵役，以此來杜絕某些不安全的因素。

文教方面也有相關的措施，學校會特意增加與漢文化相關的課程，並選擇一些基礎較好的日裔學生渡海前往海漢本土深造。當然了，考慮到實際費用，能有這種待遇的學生往往都有一定的家世背景，甚至不乏有來自周邊地區的藩國貴族子弟。