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日本國在這個歷史階段的對外政策非常微妙，一方面從1631年至1639年連續發布了五次鎖國令，對外國商船在日本從事貿易活動進行了極為嚴格的限制，甚至一度禁止所有在海外的日本人回國。而另一方面在國內需求和外部壓力的雙重作用下，又不得不給予海漢貿易特權，允許海漢商家在指定的數個港口城市從事貿易活動。

簡單來說，就是鎖了國，但又沒完全鎖。而在這個階段，由幕府直接掌管的長崎港，就成為了日本國對外的主要貿易港。

而對於長崎的地方官府來說，如何妥善處理跟海漢的關系，一直都是一個很棘手的問題。海漢商家在長崎港的貿易活動中已經占據了相當可觀的份額，甚至掌握了一部分商品的定價權，一定程度上可以影響到當地的市場運轉。如果海漢商家退出長崎市場，那也將會給長崎造成巨大的經濟損失。

但與此同時，佐世保基地的存在也是讓長崎當局如芒刺在背，隨時都在擔心被海漢軍來個一鍋端，畢竟在此之前就已經有了平戶這個先例，要是海漢真動起手來，長崎當地的武裝力量肯定難以做到自保。

怕你不來，又怕你亂來，這就是當下長崎當局處理與海漢關系時的心態。所以當佐世保灣的海漢駐軍規模突然大增，長崎當局便立刻緊張起來，趕緊派了官方代表過來試探口風。

但石成武所給出的這個答案顯然並不在長崎當局的預計范圍內，小崎成二郎對此也是半信半疑：「為何在此之前貴國提交的訪問申請中，並未提及有武裝艦隊隨行，也沒有閣下所說的這些貿易項目？」

石成武耐心解釋道：「前日抵達佐世保基地的這支艦隊中，有一部分是接下來將要前往大洋彼岸的王安國將軍所率部隊和移民船隊，還有一部分是跟隨我們進行出海訓練的朝鮮水師艦隊。剩下為數不多的海軍艦船，才是負責保護使團出行期間安全的隨行艦隊。這次只是恰逢其會，幾支艦隊為了便於行動合並在一起而已。」

當然了，石成武口中的「為數不多」，那也只是相對編制龐大的東海艦隊而言，對長崎當局而言，卻已經不啻為一支具有威懾力的武裝力量了。

見對方似乎仍不太願意相信自己的話，石成武只好把陶弘方推到前面：「這位是我國商務部的陶弘方陶大人，此次出訪日本期間所要談判的貿易項目，都是由陶大人負責。」

陶弘方知道石成武的意圖，便主動解釋道：「我國近年來與長崎港的貿易往來愈加頻繁，為了給這些跨國貿易活動提供更多的便利，我國特意准備了一些新的合作項目。不過因為我國執委會的審核手續需要一些時間，所以之前遞送貴國的公文中沒有提及到這些項目。」

陶弘方說罷，命人取來了一個公文簿子，翻開第一頁，放到小崎成二郎面前道：「閣下可以看看。」

小崎成二郎定睛一看，這一頁上的內容都是目錄，而每個條目的確都是與長崎相關的貿易項目。特別是石成武先前提及的跨國貿易船班，上面便列有山東芝罘港，浙江舟山定海港，台灣島雞籠港等多處港口。