說到這個話題，就不得不再提一下本地官府的特殊編制。長崎官府的辦公地名為「奉行所」，而地方行政長官小崎祐太的正式官職便是長崎奉行。所謂奉行，實際上是江戶幕府成立後，根據政務需要所設的一種特殊官職，其中被派到由幕府直接管轄地區的地方官，被稱作遠國奉行，長崎便是全國十六處遠國奉行之一。

能夠被任命為奉行的官員，當然都是得到幕府將軍信任的親信家臣，小崎祐太也不例外。不過相較於其他的遠國奉行，長崎因為獨特的貿易地位，需要頻繁跟外國人打交道，所以職權范圍也要更大一些。

除了與其他奉行一樣擔任地方行政司法長官之外，長崎奉行還同時兼管著本地軍事、商務、外交等方面的工作，這甚至比大部分藩國大名的任務還多。也正因為如此，長崎奉行實際可控的范圍其實已經遠遠超出了官方的定義。

在十七世紀二十年代平戶荷蘭商館負責人所著的《商館日記》中，曾將時任長崎奉行長谷川權六稱為「總管平戶、長崎以及日本其他地方貨物的總管奉行」。

近年來長崎貿易量迅速上升，由此帶給幕府的財政收入也大為增加，長崎奉行的聲望隨之水漲船高，在遠國奉行中排名第一，在幕府中的地位已經逐漸可以與大部分的藩國大名平起平坐。

有了地位、聲望和貿易特權，長崎奉行斂財就十分容易了。奉行所可以用貢品的名義，以原價買入一定額度的進口貨物，然後販運至京都、大阪這些大城市，以數倍的價格進行倒賣，從中牟取暴利。

此外，每年八月一日，長崎奉行所會以八朔銀的名義，向本地的民眾和商人收取錢財，就相當於是一年一納的地方稅。這筆錢的收入相當可觀，折合成黃金，每年都在千兩以上。

而臨近諸藩和外國商家，也會以節日等各種名義向長崎奉行贈送各種禮物，甚至干脆就簡單粗暴地送上金銀財物。所以歷任長崎奉行，基本上都是來者不拒，將在任期間的斂財活動視作了職責之一。

這種風氣遇上了海漢商家慣以錢財賄賂開道的做法，自然是一拍即合。海漢商家憑借雄厚的經濟實力，很快就在長崎港扎穩了腳跟，並且迅速組建了商會，形成了抱團的力量。就算有人對此看不順眼，但自從海漢將軍隊駐扎到附近的佐世保灣之後，便再也沒人敢招惹海漢商家了。

哈建義問道：「那本地的駐軍狀況如何？軍隊也都是歸這奉行所指揮？」

楊天磊繼續介紹道：「本地的駐軍其實並不具備作戰職能，額定駐軍只有千人上下，由福岡黑田家和佐賀鍋島家輪流派兵駐防，一年一換，駐地就在港灣入口處。你們也看到了，這么大的港口，只駐扎了千人規模的軍隊，其實也就是裝點門面而已。不過對黑田家和鍋島家來說，可以憑借這項任務從長崎收到一大筆駐防費用，又不用真的打仗，也算是一件肥差了。」