顧凱問道：「這么做也不是不行，但後期的治理成本會很高啊！特別是那些歐洲人，管理起來會很麻煩。」

任亮道：「關於你說的這種情況，其實馬尼拉那邊早就有了很完善的一套制度。我覺得南海各個地方官府都可以考慮派人去馬尼拉的西管局，學一學他們這些年是怎么把當地的歐洲移民管理得服服帖帖。」

馬尼拉的西班牙裔管理局是當地特殊人口結構的產物，專門負責管理隸屬於馬尼拉當局的西班牙裔民眾。西管局是馬尼拉管委會的直屬機構，最大的特點便是有很多西裔員工，施行「以西制西」的管理策略，本質上來說其實是一個針對內部的特務機構。

為了保持當地的社會穩定，馬尼拉當局對治下西裔民眾的文教、參政、從軍、經商等事務都有著極為嚴格的限制。如果有任何對海漢有不忠不敬的表現，都會失去享有這些正常權利的資格，甚至連歸化籍都有可能被取消，變成只能出賣勞動力為生的社會底層。

而能夠進入西管局任職的西裔人員，所能享受到的個人待遇都極為優厚，並且會被反復灌輸有關其特殊身份的意識。這些人為了來之不易的社會地位，會以堪稱嚴苛的態度來管理當地的西裔人員，因為只要有任何西裔人員出了狀況，都有可能會影響到他們的職位。

西裔人員想要出人頭地，基本上就只有兩條路可選，一是通過激烈的競爭考入西管局任職，二是報名入伍，在軍中積累戰功獲得升遷。但想走第二條路，同樣也需要先得到西管局的認可，才具備有參軍的資格。

這樣的管理方式雖然有些極端，但從過去這些年的實施效果來看，至少馬尼拉治下還沒有發生過西裔人員大舉作亂的事件，倒是涌現出了不少忠心耿耿的西裔官員。

任亮主管海漢的警察部門，對海漢治下各種族裔實施管理，是他的本職工作之一，所以對馬尼拉當局搞的這套制度一直很上心。前次去馬尼拉視察工作的時候，還特地去西管局開了個座談會，了解這個機構的運作情況。

而顧凱雖然是執掌著海漢的司法機構，但對於這些海外統治區的關注顯然不夠深入，並不清楚當地是以怎樣的方式在管理這些特殊族裔的民眾。

陶東來道：「延續馬尼拉的做法也行，但我個人不太看好在此過程中能從外部獲得很多歐洲移民。要穩固我國在這些海外地區的統治基礎，長遠來看，還是要通過大量遷入漢人，調整人口結構來實現。不過這個問題可以慢慢解決，不必急於一時。說說資金的事，你們開會商量出了什么解決辦法？」

顏楚傑望向一直沒有作聲的施耐德道：「錢天敦說他南下之前，已經和施耐德談過了，打算通過發行戰爭債券的方式來籌集一部分行動經費。」