「攝政王，」濟爾哈朗已經有點明白多爾袞的意思了，「您是想將綠營兵改編成綠旗兵？」

「不僅是綠營，」多爾袞說，「還有吳三桂的人馬，還有孔有德、尚可喜、耿仲明的兵，一塊兒都歸入綠旗。以後吳三桂的西軍就是鑲綠旗了。東邊的孔有德、尚可喜、耿仲明，還有其他各路綠營都算是正綠旗。」

濟爾哈朗眉頭微皺：「綠營、綠旗有什么不一樣？」

多爾袞解釋說：「綠營是花錢雇兵，而綠旗則是軍民一體，形同八旗......自然要授予旗地的！」

原來多爾袞的高招就是擴大圈地.......這可是他夜讀三國時候想到的辦法，就是屯田了。而且現在整個北中國的局勢，和當年曹孟德玩屯田的時候也差不多了，人少地多，一片荒蕪啊！

多爾袞嘆了口氣：「銀子是沒有的......搶都沒地兒去搶了！土地倒有的是，河南、山東那邊到處都是撂荒的農田，甘陝那邊也由著吳三桂了。正好圈一點分給綠旗兵，也讓他們和咱八旗一樣，亦兵亦農，屯田當兵，這樣就能少支許多軍餉了。」

「攝政王，」濟爾哈朗問，「這土地要怎么圈？准不准無地百姓投充為奴？圈完以後又要怎么管理？是由旗里面統一管理，還是分田到戶？」

多爾袞道：「陝西那邊，給吳三桂自己去搞......鑲綠旗要設多少個甲喇，多少個牛錄，要封多少個固山額真，都由吳三桂做主，咱們少管。

至於正綠旗，就封在河南、山東的地面上。具體怎么弄，本王去河南後找了三順王，還有那些綠營的總兵慢慢分說，總會有辦法的。」

「總要有個大概的數目吧？」代善皺著眉頭問。

多爾袞摸著胡須，想了想說：「咱們八旗在北直圈了2000萬畝......咱們多少人？算上漢軍、蒙古這些，十萬都不到，還有些留在關外了。平均一人有二百多畝吧？正綠旗也招這個數來吧！

讓他們建二百個綠旗牛錄，給十萬兵額，圈地2000萬畝！」

「又是2000萬畝？」濟爾哈朗皺著眉頭，「山東、河南總共才多少？圈2000萬畝後還剩多少？」

這個問題多爾袞回答不了，於是給參加議政王會議的范文程遞了個眼色。

范文程眼睛紅紅的，臉色黃黃的，顯然是真為豪格之死傷心了。看見多爾袞的眼神，他立馬起身彎腰，回答道：「稟鄭王爺，山東省有六千多萬畝，河南省有七千四百多萬畝......不過朝廷並沒有占全這兩個省。在朝廷的地盤上，八九千萬畝還是有的。而且這兩省多年戰亂，許多地方都人煙稀少，荒地很多，圈2000萬畝沒有什么問題......圈完以後，還有至少6000萬畝能交稅。按照前朝河南的糧稅總額，一年收230萬石面粉也不算多。」

「北直隸呢？」濟爾哈朗又問，「還能收多少？」

「北直隸原本的稅額就輕，」范文程道，「少了2000萬畝也能照樣完成，一年就是60萬石。山西也是230萬石，咱們現在沒有占全省，但是150萬石還是有的......咱們再饒一點，田賦總能有400萬石。至於商稅、關稅，一年有150萬兩最多了。靠這點收入，無論如何維持不了十萬可戰的綠營兵，所以圈地設綠旗，是唯一的辦法了。」

400萬石糧，150萬兩銀，就是大清朝在未來一段時間內能得到的最大收入了。

而朱慈烺那邊，至少能翻上10倍！

比錢多，大清朝一點機會都沒有......但多爾袞還是找到了大清朝最有利的因素——北方人地矛盾因為多年的戰亂，已經得到了極大的緩解。

在大清直接統治的地盤上，人口也就在1500萬到1000萬之間。而可耕土地至少在兩億畝左右！

所以大清朝並不需要江南每年進貢400萬石，只要合理分配和利用手頭的土地，就能很好的維持下去。

而朱慈烺的核心地盤南直隸、浙江、江西一帶，耕地許有兩億多畝，如果算上從北方涌入的難民，人口至少七八千萬，人地矛盾遠比中原嚴重。