「張太守，你的襄陽府是兩湖第一個『大府』，所以只能成功，不能失敗！」朱由檢叮嚀道，「朕給你留了三千戶陝兵......還從楚王府抄來的銀子中撥給你兩萬兩為運營之費。你要善用這3000陝兵和兩萬兵費，不要讓朕失望！」

「萬歲爺放心，」張好古臉上寫滿了信心二字，「臣一定替萬歲爺管好襄陽的稅收......不少一文，也不多收一分。」

不少一文是必須的，不多收一分就不那么嚴格了......不過超出太多肯定是不行的。

因為在朱由檢制定規則當中，襄陽的議稅官不會和襄陽知府議稅，而是會直接和湖北巡撫去議。

設計這個制度，就是為了限制「大府」的發展空間。

因為「大府」雖然軍、政、財一把抓，但是可以控制的武裝力量及其有限。襄陽府可以有3000府兵，主要是因為襄陽府是個「試點府」，而且還是未來的湖廣大倉所在——朱由檢現在不要折銀，只要糧食，而且從湖廣收上來的糧食，也不運去北方，而是全部存在襄陽府和南陽府。

這些糧食，都是未來的「救命糧」，當然要好好守著，所以襄陽府的府兵才會有3000之數。另外，朱由檢還會派出專門的官員，到襄陽、南陽管庫守倉。

而兩湖地方其余十幾個州（直隸州）府，朱由檢只給它們1000—2000的府兵額度。而且這些州府所能支配的錢糧也非常有限，除了田稅分成，就是那些非常灰色的「商稅」——說明朝沒有商稅其實是不准確的，明朝的商稅只是收不到皇帝口袋里，被地方上的官吏以各種「例銀」的名目給分了。

現在的朱由檢其實是只一百多歲的老狐狸，當然不會堵上天下官員「不違法」撈錢的路子（其實是違法的，只是二百多年來成了慣例）。不過兩湖境內的稅關稍後也是要恢復的——不過這個錢朱由檢不拿，而是讓湖北巡撫和議政官們商量著怎么收、怎么分......巡撫不能沒錢，議政也不能沒油水。

另外，巡撫既然要拿科舉名額去和士紳們討價還價，那么學政大權當然得下放給巡撫了，要不巡撫拿什么去議？所以辦官學、辦科舉的費用，也得巡撫衙門去籌措。

此外，巡撫的兵權還是要保留的。因為知府的府兵只能在本府活動，要跨府行動，就得由巡撫、總兵來指揮了。所以湖南、湖北這兩個省的總兵還是要保留的，兩個總兵手頭也都有萬把人的軍隊，巡撫手頭也有兩三千的巡標。

而巡撫又管著總兵的糧餉，實際上還是沿用了巡撫管著總兵的以文御武路線。所以朱由檢必須得給巡撫衙門留下足夠多的財源，要不然省級一旦完全虛化了，那么下面的府州就不好管了。

現在湖廣分治後的兩省首任巡撫，也和朱由檢坐在一條船上。其中湖北巡撫是跟隨朱由檢南下的總參議高弘圖，而湖南巡撫則是貴州調來的傅宗龍。

在張好古告退之後，朱由檢就和這兩位能臣說起了議稅和組建兩省府衙的事兒——這可都是新鮮事物。

這種「巡撫議稅」之法，連逆子都沒搞過，是朱由檢從上輩子見識過的各種奇形怪狀的地方治理辦法中提煉出來的——至少在他看來是最合適的。

而「省府衙門」其實也是個新鮮事物，和過去的巡撫衙門也不大一樣。過去明朝的省級地方治理總還保留著三司並立的路子，並沒有讓巡撫集權。而如今朱由檢在府一級搞了「大府集權」後，省一級當然也順理成章推行「巡撫集權」了——不是巡撫集一省之權，而是省級的衙門都得聽巡撫的，包括駐防總兵衙門（相當於省軍區）。

這一系列的改革，就是朱由檢能否「要飯成功」的關鍵，也是大明朝能不能在他手里復興的關鍵。