第二天上午，看著桌面上擺著的這份擬定折子，崇禎皇帝不斷點頭，在這折子上，主要需要做的被他們大致分成幾個方面，自己需要改動的倒還真不多。

「清丈土地，擴大范圍，使稅賦均平。」

「統一賦役，限制苛擾，使稅賦穩定。」

「計畝征銀，官收官解，使征收嚴制。」

不可否認，這份折子上所呈的內容一旦下發施行，全國將掀起一陣土地、稅賦改革的先行熱潮，勢必要動盪一段時間。

但動盪之後，若是這次先行成功，朝廷的稅賦收入會大大提高，並且為接下來的攤丁入畝等制度奠定基礎，這是崇禎必須要做的。

每一次的動盪不安過後，都會迎來國家的整體強大和趨於穩定，對此，崇禎深信不疑。

因中原各省流賊揭竿而起，星火燎原，建虜、蒙古頻頻寇邊，朝廷曾在楊嗣昌任兵部尚書時，增兵加餉，這使開支逐步加大，財政更到了窮途末路。

崇禎皇帝剛穿越過來時，從不一樣的視角上，很快就明白了如今財政入不敷出的根本症結所在。

其一是因皇親、宗室奢侈、腐化的巨額開支，其二是因國家機構中繁冗官員的俸祿，還有用於抵御流賊、建虜和蒙古所用的龐大軍費支出等。

再次，到了現在這個年頭，商品經濟已經有了飛速的發展。

在田畝被強占的促使下，不少農民開始棄農從商，現如今全國的頭號晉商曹三喜，便是其中之一。

這雖然促進了手工業的發展，推動了商品經濟向前邁進，但是商品經濟的繁榮帶動了白銀貨幣的流通，這是一把雙刃劍。

絲綢、瓷器等物暢銷海外，因而大量開采自美洲的白銀流入國內，若不加以限制，將很快造成通貨膨脹，發生這種事的後果，便是讓財政徹底破產。

崇禎皇帝是穿越過來的，自然知道歷史上這個時候這種事的發生，戶部尚書倪元璐也曾在奏折中提出，施行「一條鞭法」需要大量白銀。

而在崇禎看來，此時美洲白銀的廣泛流入則剛剛好為「一條鞭法」實施折銀征收，提供了有力（利）條件，施行下去會把這些白銀真正轉化為朝廷的財政收入，將更有底氣。

折子里也說了，一條鞭法不能全部都延續從前，但大部分還是可以汲取經驗。

萬歷朝之前，江南曾實行征一法，江西有鼠尾冊，東南亦短暫出現了十段錦法，浙江、廣東出現同樣過均平銀法，福建也出現過綱銀法。

這些短暫在地方施行的基策，雖然都逐步走向失敗，但都具有徭役折銀向田畝轉移的內容，為如今朝廷的大行賦稅改革提供了經驗。

這些改革雖然只在部分地區實行，在如今看來，卻為一條鞭法的提出和徹底實施，奠定了基礎。

不過崇禎很快就發現了其中的不足，這一條鞭法，總而言之是把繁多的苛捐雜稅整合起來一並收取，可實際上已有的稅賦，老百姓還是要統一繳納。

「朕曾在十七年廢了三餉，可現今諸地仍有鴨餉、牛餉、雞餉、鵝餉、禾餉、蟲餉等少說也要幾十種的攤派，這些事就連朕都瞞著，足見苛捐雜稅之多！」

「為了逼百姓交出那點為數不多的銀子，榨干他們最後的家當，這幫貪腐之員可謂無所不用其極，既是如此，朕也就不再藏著掖著了。」

崇禎皇帝將廠衛的密奏扔到桌上，冷眼看著眼前這些大臣，說道：「傳朕旨意，增置稅務局，分設十二科，以司禮監秉筆太監王德化提督稅務局。」