眼下都以經是三月中旬了，蛟龍海航經過近四個月的備戰以經往安東運輸災民達十萬之眾，預計黃河兩岸還有五六萬人等著運往安東。

對於要下發的種子、農具、耕牛，李煜更是令薛俊全權負責，在災民到來前，於安置點設立的官倉囤積，災民一到就由官吏組織按戶下發。

薛俊笑道：「殿下放心好了，吾薛三郞出馬絕對不會出差錯。這是具體安排的賬本，請殿下過目。」

薛俊遞給李煜一個賬本，李煜接過笑呵呵的打趣道：「薛三郞，你不要每次都把牛皮吹滿好嗎？哪天把牛皮吹破了，你的肩膀可擔不起。」

「呵呵呵！年輕人有朝氣，只是薛三郞鋒芒太露了啊！這可不是好事。」一旁的李元素搖頭晃腦故作高深的含笑道。

「哎，殿下，李長史，這是吾胸有成竹的自信。殿下，你不是常說，人生來就應該對自己充滿自信，人生才能更美好嗎……」薛俊情緒激昂的述說著，還把李煜以前所說的話給借了來。只是唯一的聽眾李煜和李元素笑而不語，令薛俊大感無趣，閉上了他那張不停的嘴。

感覺薛俊跟自己混的太久，都逐漸沒有了這個時代文化人所擁有的謙虛這種美好品質了。

李煜看著賬本苦笑道，薛俊剛來府上時還是個挺靦腆的青年啊！這才幾年，就以經放盪不羈，自賣自誇了。

不過薛俊也有自誇的本錢，這賬本記的井井有條，下發各縣的物資一目了然，相關責任人明確。若下面有官吏貪污，直接按賬本查下去就行。

安東都護府有九都督府，四十二州，一百縣。

除了都督府和州未變化外，原一百縣因戰亂，當地百姓或逃或死，以不足為縣而撤縣治二十二，新羅占領東南十六縣，目前都護府所管轄的縣為六十二，新因移民而增設縣八。

東柵州都督府及仍由高句麗人任職的建安、遼東、新城、北扶余州四都督府下二十縣，李煜並沒有給他們提供種子、農具和耕牛。

其一是，這些州縣當地百姓受戰亂影響結束的早，生產破壞並不大。高句麗剛滅亡，薛仁貴任都護時，還在這些地區組織過恢復生產。東柵州都督府在唐滅高句麗戰爭中並沒波及，只在去年經歷過一次高定問叛亂，還很快被陽玄其平定。

其二是，李煜的錢財也不是那么足，還有好幾個吸金大戶，若全部照顧到跟本就不現實。

所以李煜所提供種子、農具和耕牛主要偏向新移入安東的移民，他們原本就是災民，到安東一無所有。到安東頭一年秋收前，基本靠都護府養活。

其次才是照顧原著民中家貧缺農具、種子和耕牛的戶口。

受戰爭破壞較大的鴨綠水南和哥勿州都督府，李煜還令當地官府招納流亡百姓開墾荒地，重新編輯為民，用以削弱當地殘存的叛亂高句麗遺民實力。

不論招納流亡百姓開墾荒地，還是移民。

李煜的土地政策是不論安東的原住民還是新來的移民，所開荒的土地耕種滿三年就可以在官府辦理田契為自己所有，前三年則免稅。

發給百姓的耕牛、羊也是以貸款的形式貸給百姓，按期返款，分三年，每年秋收後為嘗返日期。

李煜看完賬本嚴肅道：「三四月乃是安東春耕的關鍵時期，各地開荒播種弄好了，明年都護府也就可以節省一大筆錢糧開銷。大朴、三郞，這段時間可得把下面盯緊了。」

「殿下請放心，吾與李長史定不負殿下所望！」