「幾位請起。」李煜悅色道：「吾知諸位報國心切，但眼下卻不是開戰時機。」

「還請殿下明示！」

程務忠幾人知請戰不得，再觀安東舊將無一人響應他們請戰，長史、司馬等幾位影響殿下決策的人，個個老神在在，安坐於榻。心知自己等人求功心切，不如其他跟隨殿下多年的官將明曉殿下心意，惱喪自己終究還是孟浪了。

李煜有些喪氣道：「我安東軍控兵六萬六千人，分置守御九都督府、四十二州一百縣，兵力守備有余，進取不足。且有內患，和北部室韋、黑水靺鞨之癇，難以畢其功於一役。現與新羅開戰，我軍兵力不足的問題必暴露無疑，徒給他人可乘之機。」

「新羅立國數百年，與高句麗、百濟相互征戰不休，軍非弱旅，國非弱國。其國帶甲尚有二十萬，危急之下，擴兵可增至三十萬。以我安東現有兵馬，豈能滅之？」

不曾想，小小新羅竟有如此實力！程務忠幾人面帶羞愧之色回到自己榻上。

「殿下，吾等該以何應對？」

李尚旦問道，他所掌的漢城州都督府直面新羅，與新羅開戰，其軍必是前鋒。但所掌之兵僅有其親領的白虎衛，高崇德的朱雀衛，劉仕江的飛虎軍，蘇明秀的天獅軍。總計一萬二千兵馬，但所面對的新羅北部駐軍卻有七八萬之多。

新羅若北犯，四城駐軍只能固守待援，這使李尚旦如梗在喉。

李煜所屬的各大商行去年末便已不在向安東派遣兵員。其一便是原以護衛形式招募儲備於各大商行的兵員早以派送完畢，無人可派；其二，李煜以親王之身實掌安東，兵馬皆為其以安東危亂之名所招，以進入朝廷視野。

再通過各大商行招募護衛的形式來獲取兵源，將會暴露李煜逐漸布局大唐全境的商業網絡，於己不利。

遼東本地華人數量只有那么多，還有不少是受高句麗統治日久，對華夏疏離的華人並不屬於可招募對象。

造成安東當地華人可招兵源短缺，成了掣肘李煜發展實力，企圖控制新羅等一系列計劃繼續開展的最大難題。

現在李煜所要做的就是尋找新的兵源。

「為解決兵源問題，吾與李長史、薛司馬……商議決定，以移民至安東的百姓為源，實施兵源儲備計劃。」

本想直接編為府兵，可府兵屬於朝廷軍隊編制，歸十六位大將軍統領。出兵征防則由朝廷命將統率，調遣時必須持兵部所下魚符，經州刺史和折沖府將領勘合後，才得發兵。

李煜若在安東編府兵，那這些府兵他還指揮的動嗎？

若編為府兵，將調動指揮權拽在手里，豈不坐實了李煜圖謀不軌？

到時，僅是一個懷疑，大父也能一旨文書到平壤，李煜就得乖乖收拾東西回長安當個閑散親王了卻此生。