「流民也不是天生就想當流散四地、居無定所，生活困苦的流民。他們有的躲避戰亂藏入深山老林繁衍至今，有的是為了躲避家鄉的苛捐雜稅貪官污吏的盤剝而逃出家鄉流散山林。不論他們是因為哪一種原因成為流民，都無法改變的一個事實就是生活困苦。比之有田地戶籍的百姓來說，藏身於山林的流民雖不用交納賦稅。可他們一沒有肥沃的土地可耕，僅靠山林所產不足以果腹；二沒有合法身份不受法律的保護，常受地方官吏抓捕，豪強欺壓。生活比之未成為流民前好不了多少。」

「如果能流入沒有貪官污吏苛捐雜稅的地方，流民也是願意被編民為戶繳納合理的賦稅。」

李煜抿一口小酒悵然道：「天下熙熙皆為利來，天天攘攘皆為利往。只要許諾的利益足夠打動流民的心，何愁流民不願出山加入安東開拓團？」

崔余慶不解，按理說，安東開拓團給主動移往安東定居的移民利益以經不少了啊！又是分田分地，一路包吃住，如此好的政策遍看史書也找不到啊。

「殿下，那還要許以何利才能使流民下山加入安東開拓團呢？」

「不是還要許以何利，許再多的好處我們也給不起啊！所以就要用騙。以各種美好的願景、好處誘騙流民加入安東開拓團，當這些流民在到達安東發現後，又能給予合理的解釋令他們無法反駁。」

李煜的奇思怪論令在坐的一眾安東都護府文官武將腦子有點跟不上結奏。崔余慶等人似懂非懂的點點頭，茫然的看著李煜。

李煜淡淡的笑道：「所謂誘騙，即許以厚利，說的真實而不顯誇張，手法就像斷章取義。」

「殿下，那具體該如何做？」崔余慶關切的問道。

「宣傳，將加入安東開拓團前往安東定居的利好消息宣傳出去，讓世人皆知。派人到流民聚集地展開宣傳攻勢，給他們灌輸遷往安東的美好未來。」

「凡是加入安東開拓團定居安東者，免除十惡不赦外以往一切罪責，路上包吃住。到達安東有田分、有布發、有家住、有糧吃、不納稅，都護府還送耕牛農具。孩子免費入官學，男子都護府分娘子。」

「吾就不信，在山里有了上頓沒下頓的苦哈哈流民，少田甚至無田百姓會經的住這個誘惑不加入安東開拓團？」

李煜信誓旦旦的說道，世間無論誰都有追求更美好生活的願望，開出如此好的條件，只要是個正常人就沒有不動心的。

雖然有大半的許諾是騙人的，但整天為生存奔波的底層百姓、流民又有幾個能分的清呢？

真真假假，假假真真最易迷惑眾人。

諾是底層百姓能分得清，歷史上也就不會常常成為野心家以邪教為手段被蠱惑去造反了。

李元素不確定的問道：「殿下，你真的要對移入安東的百姓實行不納稅，孩子有學上等惠及百姓之策？」

「是兩年不納稅。」李煜摸了摸鼻子有些訕笑道：「田是劃一塊荒地移民開荒，家要移民自己建。布、糧、耕牛農具由都護府租借給移民，地里產糧了是要用糧食來還的。至於孩子入官學嘛，這個看當地情況，有條件上，沒條件就等個幾年吧！寡男沒媳婦，都護府可以組織喪夫的寡婦和一些高句麗、靺鞨、新羅、百濟等族的年輕女人予與婚配。當然啦，都護府幫忙找女子婚配也是要算錢的，沒錢可以先賒賬，未來拿糧食償就行。」

李元素滿額黑線，原來殿下所說用來招攬移民的好處一多半都是哄人的，說的比唱的好聽，實則就是為了哄人來安東，能怎么吹就怎么吹。