李中易和宋雲祥談了很久，除了個別問題之外，兩人在靈州大的戰略方向上，觀念j乎完全一致。

末了，李中易斷然作出決定，提拔宋雲祥為錄事參軍事，統管州衙六曹的事務。

因為李中易不是朔方節度使，受限於職權范圍，他無權直接任命州中的上佐官。

也就說是，別駕、司馬和長史，因為地位頗高，必須由朝廷政事堂來決定。

李中易抄家得了不少糧食和金銀銅錢絹帛之類的好東西，所以，也沒太在意靈州本地的稅賦。

參議司由左子光主持，州衙有宋雲祥代管，李中易的主要精力也就放到了訓練和北進計劃上面。

今天的閉門會議，宋雲祥、左子光、姚洪和郭懷都在座。李雲瀟則坐在李中易的左側，既然參與了機密會議，又可就近保護李中易的安全，兩全其美。

宋雲祥匯報說：「據統計，除了財帛之外，本次抄家共得了三十萬畝良田。按照參議司的計劃，每家分配六十畝地，那么，立即就可以征集5000名府兵。」

「大帥，下官有個疑慮，不知當說不當說？」宋雲祥忽然拱手詢問李中易。

李中易含笑點了點頭，心里卻想，書讀得多的宋雲祥，在衙門里混久了，就喜歡玩這些彎彎繞。

姚洪等人，從來都是開門見山，有事說事，直截了當。宋雲祥的身上，官場氣息倒是蠻接近以前的副院長李中易。

宋雲祥說：「大唐的府兵，一般是每個成年男丁授田百畝，咱們如果只是每家授田六十畝。恐怕士兵的家中無法提供足夠的馬匹和作戰裝備啊？」

李中易含笑解釋說：「靈州水源不足，好田非常之少，如果按照盛唐時期的均田制，恐怕難以養活一支強軍。所以，咱們必須因地制宜。一家六十畝地，只是作為安家之用，一應軍器戰馬等物，均由州衙配齊，毋須增加士兵的額外負擔。」

宋雲祥眼前一亮，急忙問道：「這么說來。那六十畝好地，毋須納稅納糧？」

李中易點點頭，笑道：「既要馬兒跑得快，又要馬兒不吃c，短期內也許可以。長此以往，絕不可行。所以，良田雖然分少了，但是，相應的負擔卻也減少大半。軍田里邊刨出來的庄稼，全歸軍屬所有，日子肯定比以前過得更加寬裕。」

宋雲祥又問：「李帥，那么徭役也是免掉的吧？」

李中易笑著點頭說：「這是必然。當兵沒有優越x。待遇差，地位低，誰會替朝廷賣命？賊軍漢。在咱們靈州已經成為了過去式。」

宋雲祥撫掌大笑著說：「有李帥掌舵，我靈州無憂矣。」

左子光接口道：「強軍，不能只是強在嘴巴上面，無論是待遇還是地位，都必須高於普通百姓數等才是。這也就是香帥常說的，軍人必須有榮譽感。才能百戰百勝！」

宋雲祥頻頻點頭，以前的靈州。漢人老百姓見了黨項人的貴族，全都要被迫行跪禮。明顯處於低人一等狀態。

「鑒於靈州的特殊情況，參議司特制訂如下軍規，請諸位參酌。」左子光從袖中摸出一份公札，朗聲念道，「軍人優先條令：一，不論蠻漢，見了我靈州的軍士，都必須退讓並拱手行禮，違者罰錢一百文或糧五升；二，軍人出營，必須裝束整齊，不得出現有損於軍人形象之言行舉止，違者罰十杖，禁閉三日；三，……」

左子光念了一大段條令，宋雲祥微微眯起雙眼，聽得很仔細。

等到聽完之後，宋雲祥意識到，有了條令對於軍人較高地位的保障，好男不當兵的風氣，勢必會得到根本x的扭轉。

「分田，一律采取自願和先到先得的原則，由戶主領著子弟主動來營應募。家有獨子者，不收。」左子光念完了條令之後，補充了均田的新內容。

姚洪笑道：「這么好的條件，如果我是靈州境內的漢民，一定哭著喊著跑來應募領田。」

「唉，當初若是有這么好的條件，老子一定替大蜀國效死力。」郭懷以前雖然當上了副都頭，多年的積蓄，卻也很難買下六十多畝良田。

李中易摸著下巴說：「此所謂願者上勾是也，不想為國守邊的人，咱們也沒必要太過偏袒。」

宋雲祥常年待在靈州，熟知道州內的情況，他嘆了口氣說：「以前，地主們只知道勾結黨項人，合起伙來欺壓本族子民，竟讓異族成了人上人，實在是可嘆吶。」

李中易淡淡的一笑，說：「榮譽、地位和高收入，全家都不必f徭役，這么多好處都給了，軍漢們已是後顧無憂。」

「此所謂先軍政治也！」左子光笑嘻嘻的望著李中易，「香帥以前總是說先軍政治，學生一直沒太明白，如今倒是看了個清澈。」