李中易把李安國扔進新兵大營之中，就不再搭理他了，他對自己一手建立起來的新兵訓練系統，非常有信心。

不誇張的說，在軍法的大熔爐下，李安國就算是塊爛泥，也可以把他塑造成一名合格的戰士。

當然了，一般情況下，兵痞、兵油子和渣兵，如果沒有特批，顯然無法進入軍營接受特訓。

目前，李中易最關心的基層政權建設，已經初見成效。

平盧地區的州、縣、亭、村四級政權，基本都被轉職的軍官們，掌握在了手上。

州這一級，李中易增加了五職：通判、轉運使、巡檢使、提點刑獄和兵馬總管。

州通判分管本州的商業貿易事務，知州的一切行政命令，必須經過通判的副署簽押用印，才能正式生效。

州轉運使，其實就是財稅局長兼糧食局長，掌握本州的財政收入、各種稅賦以及糧食的儲備，不歸知州節制，而直接隸屬於節帥府。

州巡檢使，也就是公安局長，網格化管理治安、抓賊捕盜以及統計戶籍，都是其應盡的職責。

提點刑獄，相當於法院審判委員會的委員，一州設五至十名，無定額。他們彼此之間互不統屬，每個人經過抽簽接案之後，都有獨立的審判權，並直接歸節帥府提點刑獄司管轄。

至於，兵馬總管，其職權范圍，類似於軍分區司令員兼j支隊長，州境內的廂軍（j）和鄉兵（民兵），統歸其管轄。

這么安排的好處，異常之明顯，讓藩鎮根本無法從內部產生。州內的各個大衙門，誰都無法一手遮天，各種大權集中於節帥府的掌握之中。

這年月的社會經濟基礎，其實以小農經濟為主，初級商業和初級手工業為輔。作為最主要的稅收基礎，也是最重要生產資料的糧田，被碎片化的分置於小家小戶之手。

典型的小農經濟社會，屁民們追求的是自給自足的生活，對外交換的需求可謂是極低。

經濟基礎決定上層建築，小農社會的事務其實並不多，主要就是四條：維護社會穩定展，鎮壓叛亂，征收稅賦，徭役和征兵。

李中易主持改革的時候，充分考慮到了既得利益集團絕不可能甘心失勢折錢，阻力必定是極大。

所以，他最初采取的是鴨子劃水，表面上不動聲色，暗地里緊鑼密鼓的進行布局。

布局之初，李中易就鑽了「皇權不下縣」這個丑陋慣例的大空子，從亭和村這兩級，最先動手。

轉職的軍人們，被任命為亭長和村正，他們在職權范圍內，以訓練鄉兵為名，先捏住了基層的牛鼻子兵權！

然後，就是人口及田產的普查。這個時候，亭長和村正們，個個識文斷字的優勢，也就展露無遺了，反映的是李中易逼迫將士們人人讀書的遠見卓識。

在天朝的歷史上，烏紗帽的晉升機制，就是最能夠催人奮進的體系，也是最大的人生方向指揮棒。