實際上，李中易早有分兵控制整個大周全境的打算，只是，一時沒找到好借口罷了。

現在好了，李重進和李筠同時起兵造反，這就給了李中易一個絕佳的機會。如果，這個時候李中易還不趁機將軍事力量擴散出去，那他就是天字第一號的大傻瓜了！

不過，自從進入開封城之後，表面上，李中易只是動了政事堂，將中樞的實權移轉到了內閣。

實際上，幾百名軍政學堂的學員，以及近千名轉職的低級軍官們，在駐軍的協助之下，就像是鴨子劃水一般，已經徹底的接管各亭、各里、各村的實權。

這就是農村包圍城市的戰略，在大周的具體體現！

在李中易的字典里，從來沒有所謂皇權不下縣的土規矩。皇權專制時期，正因為皇權不下縣的大弊端，才導致各路野心家們，可以從農村起事，然後包圍城市。

權力的控制，向來就是零和游戲。朝廷多吃一口，門閥、土豪和劣紳們，就必定會少吃兩口。

商業報稅制的基礎，除了朝廷的物流控制程度之外，另一個必要條件其實是：在地的商人財產變動情況。

整個華夏民族，上下幾千年的歷史，歷朝歷代屢屢被顛覆。但是，永遠沒變的是：人們的濃郁念土情節！

商人富裕了，就必須要買良田買地蓋房子；官員們退休了，也必須要回原籍，買田買地蓋豪宅養老。

最出奇的是，在天朝，哪怕是再窮的窮鬼，也都有一個自有房產的夢想！

另外，在官本位的體制之下，官員之家，明面上是禁止經商的。官員們養老的依靠，只能是萬頃良田，以及跑死馬的土地。

時人都說嚴嵩是大貪官，實際上，繼任輔的徐階，在上海的松江府附近，擁有的良田何止十幾萬頃？

一竿子插到底的好處，簡直是太多了，多到數不勝數的地步。

先，就是整個朝廷的實質性軍事動員，或是工程動員的能力，呈好幾個數量級的恐怖增長。

其次，清查民間的應納稅田畝，歷代都是一筆糊塗帳。到了李中易這里，控制到村的好處是顯而易見的：誰家是大地主，誰是中農，誰家是退休了的貪官，可謂是一目了然！

開封城里，其實和農村的搞法大致相仿。城里各坊各里的里正，被大清洗了一遍，都換上了清一色的李家軍子弟兵。

再加上，一貫以上的開銷，必須將銅錢換成交鈔。一貫以上的交鈔，全是記名加密的紙幣，這就極大的壓縮了偷稅漏稅、行賄受賄的巨大空間。

接下來，李中易正在著手組建直屬於朝廷的警務系統。警察權只要收歸了朝廷直管，地方上的貪官污吏們，他們作惡的氣焰，必定會十倍以上的下降。