內閣重組之後，面臨的新問題，既不是錢糧，也不是人事變動，而是城市垃圾的處理問題。

以往，生活垃圾都會被隨意性的亂扔，街角、巷尾、河畔等等，到處都是堆積如山的生活垃圾和建築木料垃圾。

李中易上台之後，狠抓了城市的治安和衛生工作，除了警政寺之外，還成立了負責城市衛生的機構——街道司。

街道司的旗下擁有幾千名環衛人員，專門負責清掃和運送，無法被回收的城市生活或建築垃圾。

按照李中易的要求，街道司從各家各戶收集來的糞便，都要集中到京畿四郊的專用糞便廠進行處理。

其中一部分糞便，被用來制作火炮所需的硝石，絕大部分則交給李中易名下的官田種植戶，讓他們收了去用於肥田。

以前，經過多年的軍閥混戰，開封城內聚集了很多的失地流民。

李中易派人從流民中挑出身強力壯的漢子，充當街道司所屬的環衛工，不僅管飯，還發工錢。

這么一來二去的，國營事業的環衛工，居然成了香餑餑，不少本地人都搶著要干。

事實上，開封城里的垃圾之中，吃食的垃圾，數量極其稀少。凡是能吃的東西，只要被扔了，大多會被乞丐們馬上撿去分食。

至於建築木料灰石等垃圾，也有專門的人掏點小錢，買這方面的垃圾。畢竟，沒錢的人家也需要修繕房屋，改建家庭設施。

實在沒人要的建築垃圾，才會由街道司的人收集起來，送到郊外的垃圾填埋場，進行填埋處理。

城市里的主要垃圾，便是只能肥田的糞便，如今，廢物也給利用上了。

只是，盡管有人專門收集糞便，可是依然有許多人不顧禁令，居然把糞便直接傾倒進了汴河。

李中易上台後，一直告誡群臣，執行各種政務都要講究法度。

所以，關於懲治亂倒糞便的律令，就提交到了具有立法起草權的內閣手上。

內閣之中，對於亂扔垃圾的懲治條令，是采取罰款，還是抓去關起來，或是打小屁屁，有著不小的爭議。

李瓊是傾向於罰款的，罰款的機構，就定為街道司或是警政寺即可。

只是，對於罰款的金額，李瓊認為老百姓還很窮，又大多數是文盲，不宜罰多了。

孔昆則認為，千斤市馬骨的典故，反過來說明，亂世須用重典。他主張狠罰，而且，起步就是罰五貫文。