所謂得預備倉，就是當發生災難時，借糧食給百姓，等到災情過後，百姓豐收之時，再加上利益還給朝廷，這比單純得救濟可是要高明許多。

那么為何預備倉已經漸漸失效，其中最大得原因，自然就是因為寶鈔，但是如今已經沒有必要再提及這事。」

這說來也真是很諷刺，這大明寶鈔可真是害大明不淺啊。

自太祖到正統這期間，朝廷都是花「錢」來購買糧食，存儲在預備倉，而這「錢」就是大明寶鈔，光憑這一點，那就注定失敗。

懂得人都知道在沒有律法和技術保證得情況下，這其實就在掠奪百姓。

而如今大明寶鈔早已經被廢了，又何必再揭自己的傷疤。

「除此之外，還有諸多原因。」

郭淡目光一掃，道：「我就不一一贅述，相信各位大人也都知道，並且也在之前提及過，我今日主要是從運營的角度來分析。」

說著，他指向那張紙，道：「朝廷、預備倉、百姓，這就是整個預備倉得體系，而啟動機制，就是天災。首先一個弊端，就是預備倉制度，使得朝廷直接面對百姓。正是因為這一點，導致整個制度處於進退維谷的境地。」

李三才問道：「此話怎講？」

郭淡笑道：「我看過關於預備倉的一些記錄，發現借出去的許多糧食，並未得到歸還，導致預備倉入不敷出，久而久之，預備倉內便只剩下老鼠和老鼠屎。

在這種情況，朝廷必將陷入進退維谷得境地，是逼迫百姓歸還糧食嗎？可朝廷的初衷不就是救濟百姓嗎？如今又逼得百姓家破人亡，那當初又何必去救呢？」

李三才道：「這只不過是少數。」

「很不幸的是，這是多數。」

郭淡笑道：「當然，這其中肯定也有貓膩，比如說有些人假借百姓之名，去謀取預備倉的糧食，導致變成一筆筆爛賬，但問題在於，朝廷沒法去逼迫百姓還錢。」

張鶴鳴諷刺道：「朝廷確實不能將百姓逼得家破人亡，而你們商人就經常這么干。」

郭淡笑道：「商人也很少這么干，因為大多數商人根本就不會借，真正願意借的，是那些地主。商人的做法，是先判斷對方是否有能力歸還，然後再決定借不借。」

李三才道：「若是這么做，那還能叫賑災嗎，這就是在趁火打劫，可是這人命關天。」

郭淡道：「這就是問題所在，借錢還錢，天經地義，但朝廷救濟百姓，同樣也是天經地義，二者是存在著根本性矛盾的，必然是行不通的，這也會導致朝廷里外不死人。」

李三才皺了下眉頭。

他也認同郭淡的說法。

有些百姓就是不肯還，那些心地仁善的官員，自然也不會因此去欺壓百姓，畢竟百姓也不容易，其實百姓不還，還能說得過去，畢竟這糧食就是他們交上去的，我之所以交稅，就是因為你也會幫我。

但同時有些官員經常借此私自增加利息，以此來勒索百姓，謀取私利。

在雙方的努力下，給預備倉留下了一筆筆爛賬。

王錫爵問道：「承包於商人，這些問題就不會存在嗎？」

「必然也會存在，不可能每一筆賬都能夠收回來。」

郭淡點點頭，道：「但李侍郎說得對，這人命關天，總不能眼睜睜地看著大家活活餓死，這里面就牽扯到我要說得第二個問題，根據預備倉的記錄來看，在風調雨順時，大量的糧食發霉，導致預備倉損耗巨大，這也足以說明，預備倉制度唯一的收入，就是借著天災放貸，然後收取利息，可是一旦爛賬增多，預備倉必然維持不下。

我曾不止一次提到過，不要把雞蛋放在一個籃子里面。官府並沒有合理的運用預備倉里面儲存的糧食，只是放在那里，但其實那么多糧食，本可以通過買賣來賺取利潤，一旦利潤來源，不再是唯一，那么就可以拿出一部分利潤去賑濟無力償還百姓。同時保證預備倉能夠良好得運營下去。」

李三才點點頭道：「你說得也有道理，那你可以幫助朝廷想辦法，為什么偏偏要承包下來。」

郭淡呵呵笑道：「因為這對於地方官員不公平。」

李三才問道：「此話怎講。」

「做買賣有賺有賠的，我也不敢保證就一定賺錢。」

郭淡道：「如果只是我幫朝廷想辦法，那么賠了的話，是要我自己拿錢去墊，還是朝廷來墊，若因此而又導致賑災不利，是官員負責，還是我負責。

當初我就提到過，我可以幫朝廷想辦法，這是我的責任，但我絕不會承擔任何責任，因為執行者得不是我，所得之利也不是屬於我的，憑什么我來承擔這責任，那么地方官府也肯定不會承擔任何責任，因為他們只是按照我說得去做。

如果都不追究責任，誰還會將這事放在心上？

由我來承包的話，那就簡單明了，我的責任就是賑災，在此基礎上，預備倉的盈虧全都算我的，而朝廷的責任就是監督我。當然，如果朝廷能夠想辦法完善賑災制度，肯定是最好的結果。」

王家屏點點頭道：「我認為郭淡說得很有道理，目前朝廷還沒有很好得辦法，可以先承包出去，等到朝廷完善賑災制度，再拿回來便是，天下百姓將會因此受益啊。」

李三才心里有些不願意，因他們這一派希望借此整頓吏治，只可惜目前他們看不到任何希望，再加上內閣拿百姓為由。

這讓他們沒法拒絕，因為他們之前口口聲聲說為了百姓。

作為一個臨時方案，他們很難拒絕。

但是在王錫爵看來，這臨時有可能變成永久。

正當這時，一個護衛突然出現在門前，抱拳道：「啟稟大人，興安伯在趕來得路上不慎摔倒。」