「簽」就一個字，但可不是簽個名字那么簡單，郭淡這邊倒是沒什么，他的意見就是將一些條例細致化，別整什么兩三個字一句話，欺負哥沒文化。

但是朝廷這邊的承包手續可還是非常復雜的，畢竟這可不是小事，是姜應鱗他們可以決斷的，其實他們只是洽談人員，這還是得經過內閣、司禮監、皇帝的審批，才能夠通過的。

申時行雖然沒有參與，但他不代表完全不管，畢竟開封府稅入在全國排名第七，衛輝府是根本不能比的，其中稅入又是最為復雜的，審批起來可也是一個力氣活啊。

最終開封府定下的稅入折銀算是一百二十萬兩。

懷慶府是五十萬兩。

彰德府是四十萬兩。

其實開封府目前還沒有完全推廣開一條鞭法，就是還在推廣中，本來還是要運送糧食去京城，但是郭淡要求運往京城的就是全部折銀算，留存得就全部算糧食。

因為運糧就需要漕運，漕運就涉及到損耗問題，以及很多手續，郭淡又非官員，這不但會令賬目變得非常復雜，而且操作非常困難。

朝廷也答應了，因為如今朝廷也比較缺銀兩。

這三府起運和留存的比例平均下來是六比四，因為很多州縣都不一樣，如整個衛輝府因為人口少，事也少，故此起存比例是七比三，開封府有些縣是五比五，因為養得人比較多，開銷比較大。

這里的稅入，再加上的衛輝府賬面上的那三十萬兩，郭淡等於承包下兩百四十萬兩的稅入。

當然，這其中還是要計算各種損耗的，扣除損耗，以及官府的支出，大概在兩百萬兩左右。

這個數目算是合情合理得，朝廷可沒有占郭淡的便宜，他們也占不到，郭淡也沒有占他們的便宜，因為他的地位比較低，權力到底是可以碾壓智商的，對方要不坑他，他就得燒高香了。

但這些都是次要的，因為黃大效他們不打算賺郭淡的錢，他們要的是郭淡的命，主要還是制度方面。

規定郭淡必須完全遵守國家制度，不准再搞什么契約體系。

要以農桑為主。

規定作坊只能開在指定區域內，必須執行宵禁，可不能跟衛輝府一樣，完全不設宵禁。

普通百姓的進出，也必須要有官府的批條，但是因為到時沒有官府，那也只能由郭淡來批，故此他們設定了限額，每年的批條是有限的，朝廷直接發給郭淡。

這限額雖然也合理，根據往年開封府出入人員統計出來的，但那是基於小農經濟，要論商業的話，那就完全不合理，這基本上就限制了商業發展。

還要尊重讀書人，就是什么秀才、舉人、進士。

在衛輝府讀書人犯法面臨的懲罰跟普通百姓沒有任何區別，也得去拉糞，但是實際上舉人、秀才是擁有一定的特權的，在開封府這些地方，郭淡自然就不能一視同仁，舉人就是可以目中無人，舉人就是可以享有免稅特權。

另外就是期限問題，衛輝府之前並未設定期限，但這明顯是不對的，他們趁著這個機會，就將衛輝府也包括再開封、懷慶、彰德之內，設定了三年期限，三年重新評估一次，但只要郭淡做到契約規定的一切，那就可以繼續承包。

三年之後，條件可以再談，但是有限制得。

就是漲跌定在百分之十。

不能無限制的漲，你漲一倍，那誰還敢承包。

因為郭淡也不是吃素得，這有漲就必有跌，另外，如果遇到天災人禍，非自身原因引起的災難，也要根據往年例子來減稅，甚至於朝廷給予補助。

可見官員們還是留了一手，但是大多數人都不看好郭淡可以堅持到三年之後，不然的話，漲跌也不可能只定在百分之十。

還有很多的條條框框。

總之，弄了整整三日，才交到萬歷手里。

萬歷看完之後，這心中都是滿滿的內疚，非常不好意思地看著郭淡，嘆了口氣道：「這可真是難為你了。」

關於稅入，看著是合情合理，關於其中制度規范，看著也是合情合理，每個州府都是如此。

但是若將兩者結合起來，那就出問題了。

開封府那么多藩王，那么多特權人士，官員憑什么把稅收上來，不就是因為官員自身也是特權人士，而且是最大的那個，他們可以想辦法從百姓那里多收刮一點，也可以用很多違法的手段去撈錢。

因為官員們都這么干，這其實就是不成文得規定。

但是郭淡可就不能這么做，郭淡只是一個商人，他自己都要去交稅，他要去收刮百姓，這些當官的可就不會答應了，這韭菜是你一個商人能割的嗎？

也不撒泡尿照照自己。

郭淡卻是非常輕松道：「多謝陛下體諒，他們有張良計，卑職也有過牆梯。」

「朕一直都對你抱有信心。」

萬歷笑著點點頭，不由得又想起那私學院一事，於是問道：「關於私學院一事，你覺得何時進行比較合適？」

這事他們得打配合。

郭淡答道：「回稟陛下，簽完這份契約就可以開始了，但是陛下要設定非常嚴格的條件，想要建辦私學院是可以的，但必須籌備一定數額的啟動資金，同時要擁有一定數量得老師，要給學院配備宿舍，等等，到時卑職會擬寫一份非常詳細的條件給陛下過目。」

萬歷聽著十分疑惑道：「這不是在限制你嗎？」