第五百八十六章新政

王安石命京畿，陝西，河北率先施行。

不過蘇油卻認為這個法要不是王安石上來就要先保底一個億，而是把小目標再定低一點，讓理想照進現實的話，其實還是大可以操作一把的。

因為中國自古皇權不下鄉，保甲法，是唯一的嘗試。

蘇油笑道：「學士，所謂上有政策下有對策，如今介甫公嚴命陝西施行，無論如何，也得想出辦法來應付過去才行。」

「此法雖然說是只在農閑時調用民力，但是真的農家，一年到頭，哪里得閑？」

「別忘了農閑還有差役！」

「漢唐府兵是什么？那是良家子，有經濟實力自備鎧甲刀槍的家庭！」

「因此陝西保甲之法，無論如何得改，先就是將四五等戶，剔除出保甲之列。」

「還有，大量裁汰巡檢司，縣尉司的士卒和弓手，我也認為不妥。」

「現在我們陝西，不差錢，不差地，我的想法是，先從軍中汰裁久戰之兵，提高軍隊素質。然後退伍下來的軍士得有地方可去，正好使之充實到縣兩司里邊去。而兩司以前的士卒和弓手，則汰裁回鄉間去，由他們來充當地方保甲。」

這其實就是後世軍人轉業充實地方公安警察隊伍那一套，如今縣級警察部門能力太差，就讓退役軍人來干。

然後新生勢力和舊有勢力相互制衡，雙方都不敢做得太出格。

司馬光沉吟到：「這只解決了一部分問題，諸戶聯保……」

蘇油說道：「諸戶聯保，只是一個組織，他們的職責不是要作為預備役參加操練，而是相互勸業，相互周濟，防止有作奸犯科之苗頭。這個正好可以結合鄉約的推行，培厚民風民德。」

這就是把諸護聯保，變成後世小區大媽的工作職責。

「相應的，從縣衙退下去的保甲，我准備給他們保持縣衙的俸祿，同時還要加強訓練，如此便不用勞動地方了。」

「每個村，配備治安室，這些保甲，只負責自己村中治安，至於校閱什么的，讓縣令巡檢司下到各村巡檢，不許無故集中保甲校閱，以免勞民傷財。」

「當然，上三等戶的子弟，願意參軍的，我大大歡迎，這個走州縣舉薦的路子，許他們到各州參加武事選拔，考核條例很快會頒布下去。」

「窮學文，富學武，這些子弟走走遠路沒問題。」

「學士，先生，你看我們這樣施行，能把上頭應付過去不？」

司馬光說道：「好是好，但是你這不但沒有節約開銷，反而增加了開銷，而且……人也多了啊……」

蘇油笑道：「地方弓手軍卒，難道真靠縣里給的俸祿？還不是搜刮？現在我同意他們拿著俸祿回鄉，其一鄉下生活，費用比城中低得多；其二自己鄉里，事情不能做得過分；三來還有退役軍人巡檢監督，總好過集中在縣里成為縣上負擔吧？」

「巡檢司，縣尉司換成職業軍人，軍士素養比以前高得多，相應的人手便可以精簡一些，一進一出，縣上負擔其實也並沒有增加太多。」

「這部分負擔，陝西路轉運司撥出專款予以補貼即可，反正現在我們不差錢。」

司馬光和邵雍，怕是從出生起就沒見過陝西人民過上好日子，這幾年變化算是天翻地覆，對蘇油的能力還是相信的，最終表示同意。

司馬光說道：「明潤，那保馬法……」

蘇油立刻拱手：「這方法堅決不行，我會明確上章反對。」

這是和保守派達成妥協，以反對保馬法，換取司馬光同意對保甲法實施改良。

司馬光對蘇明潤的態度表示滿意，覺得這孩子還是可以拯救一下的：「還有什么？一起說出來吧，我不信你要弄這個似是而非的『保甲法』，只有這點目的，這不是你蘇明潤的風格。」

蘇油笑了：「保甲法要施行，就得摸查人戶，丁口，田產。」

「這是好事，如今陝西南邊地少人多，北邊地多人少，南邊負擔沉重，北邊卻無人耕種。」

「我准備用大量可耕之地，招募南邊各州四五等戶，按照當年渭州救濟扶持之策，讓他們去北邊，和西夏過來的漢戶雜處，種地，放牧，通婚。」