第六百二十八章方田均稅

李師中笑眯眯地說道：「小七還行，定性了就更好。對了，朝中又不消停了，這方田均稅，明潤有何見解？」

方田均稅法，其內容包括方田和均稅兩個部分。

方田是對田畝的清查丈量，千步邊長的土地，謂之一方。

每年九月農閑以後，縣令及其他官僚，用方為單位清丈土地，並在方田的土地冊上注明田地的形狀和土地的色質，丈量完畢後，根據土質而定其肥瘠，區分為五等，由此均定稅額高低。

至第二年三月完成後，通告百姓，並以一季為期，允許當地農民對清丈土地和所定稅額提出意見。

然後由縣府給各戶戶帖，作為地符。

接下來就是均稅。

土地清丈完畢後，對田稅進行重新厘定，各縣以原來的租稅為定額，不准越，然後攤算到田畝之中。

至於絲帛、綢絹之類的征收，只按田畝多少好壞而不按桑柘有無來確定，官府將這些有關條文預先告訴老百姓，使老百姓不受謠言影響而砍伐桑柘。

同時，荒地歸於耕作之家，不必追究冒佃。

瘠鹵不毛之地可以自由佃種，允許老百姓到山林中樵采，樵采所得不充作家業錢。

農民經營山林川澤及陂塘、河堰之類，不許收稅。

投靠豪強的「詭名挾佃」，即豪強們的馬甲，都必須更正過來。

最後，在方田的四角，堆起土堆，種上樹木，作為清丈田地的標記。

如果農戶分家另居、買賣田地，都必須以方田賬冊為依據，重新畫地。

方田均稅法從京東路開始，逐漸推廣，最後普及全國。

蘇油說道：「這個法其實很好，清理丈量民間田畝，官府做到心里有數，為下一步做准備。」

「不過占有隱田的兼並之家，詭名挾佃之輩，必然會想盡前方百計阻撓；還有田土坡度形狀千奇百怪，如何丈量計算，呵呵呵，我覺得滿大宋能干好的人都不多。」

李師中說道：「這有什么不好量的？」

蘇油笑道：「關中，河北，兩浙還算好辦，平川之地，自然好量。可要量我眉山那種彎里拐彎的梯田，呵呵，可夠朝廷喝一壺的……」

「李公，要不我們陝西換一種方式如何？」

李師中對蘇油已經免疫了：「又想改良？」

蘇油說道：「方田好辦，我們的測量繪圖都沒問題，其實只要表明地標，得到大數就可以了。」

「不過均稅一事上，按照土地畝數和等級，以及縣里的賦額來攤算，還不如按產量計稅來得方便。」

李師中問道：「如何操作？」

蘇油說道：「其實就是將舍丁稅地那一套做扎實。其一，將無地戶，四五等戶動員起來，開展分地運動，鼓勵他們揭大戶的隱田，揭詭名挾佃現象，予以獎勵，方便把握實際情況。」

「其二，將田稅按戶分等，四五等戶，稅率最低，然後依次增高，增加兼並的成本。」

「其三，各戶糧食產量，其實鄰居，保甲都知曉。許民自行上報，保甲監督。縣中，州府進行抽查，如有不實，進行處罰。」

「其四，公開公平。各地確定戶數田畝地等收成後，必須張榜公示，許百姓提出異議，官府復核。」

「其五，有效監督。一切數據，均需有測量，復核，抽檢三人記錄。如有假公濟私，受賄瞞報者，一經查出，必須追責到人。」

「其六，鼓勵開荒，我們陝西還可以加一條：凡購置農機，興辦水利者，並給予相應的稅收減免。開墾以前拋荒熟地者，官府驗收後，可以歸於新主。」

李師中點頭：「這些我來，不過軍中如今懂測量明計算的人才不少，得找明潤你借一套班子。」