二曰備荒儲備,這是為了預防地區性飢荒,用於備種,備食,不至於讓人民流離就食,餓死於途所用;
曰專項儲備,這是為了某些未發件和預期目的,專項准備的糧食,比如如今的興洛倉儲備,其目的就非常明確。
四曰周轉儲備,這是將糧食作為商品,滿足轉輸貿易,滿足不事農耕的人換糧食所需的必要儲備。
國家如今的糧食儲備制度,曰常平,曰發運,曰轉般。
這些糧食,都屬於第四種,商品儲備范疇。如今大宋剛剛才有了第種,至於關系到國家生死存亡的第一二種,壓根沒有。
但是因為其目的性不明確,定義不准確,制度不規范,管理不嚴謹,責任不明確,常常發生飢民嗷嗷待哺,而地方官員不敢開倉救濟的現象。
或者是需要層層報批,層層下達,耽誤時間。
更有甚者,沒有專項細化的管理,會導致監督不利。
漕渠沿岸,貪腐成風,官員們上下其,給吏治帶來極大的麻煩。
澶州從知州到檢察一窩黑,參與到侵吞救災款倉儲糧的官員,占了整個州府的分之二,這樣的窩子,除了澶州,其它地方還有沒有?必須徹查清楚,也必須從制度上想辦法糾正。
必須分門別類,設立專門的條線,給每個條線設立專門的制度,給每項制度設立專門的監督方式,通過細化與強化,才能達到提高效能,明確職責,減少貪腐浪費,推諉扯皮的現象。
以前的制度過於粗糙,管理過於粗放,此次救災,沿途州縣反應出了很多的問題,必須予以整改。
總結起來,治河要見成效,不能光把目光放在治河上,而要看到這是一個綜合性的課題。
大體說來,要治河,必須發展技術,改善制度,查治貪腐,廣備資儲,優化管理,提升效率。
因此請求陛下成立聯合調查小組,對臣此次提舉河防的處置,對此次河防工作發現的新問題,運用的新段,采取的新措施,進行細致的考量。
涉及書行政,司財政,樞密軍政,地方庶政,需要逐一督檢。
事情很多很雜,但是不能不計較得失,糾偏改正,形成制度本,好為後世樹立起一個正確的章程。
不能讓黃河一次次在河北京東頻繁肆虐,而人事卻毫無進展。
安石相公說過:「水旱常數,堯湯所不免。今旱暵雖逢,但當益修人事,以應天災。」
子曰:「君子有畏:畏天命,畏大人,畏聖人之言。」
要是遇到災害還不總結經驗教訓,何以言畏天命?
要是繼續放任貪贓枉法,不忠不敬,何以言畏大人?
要是不尊重知識權威,有識之士的苦心極慮,優良方法,何以言畏聖人之言?
臣請兩府司詳加考察,不光光是為了形成黃河沿岸備災響應預案,以後還可以通行全國,用之於江、淮、漢、渭,下一步,還可以擴展形成其余災、荒、戰的備災響應預案,細化到州縣兩級。
而在這之上,更是要摸索出一套總結教訓和經驗的制度,總結出一套形成制度的有效和正確的方法,讓大宋的施政不斷的合理化,調優化,形成一個決議定策的良性循環。
王珪乖乖地將奏章還了回去:「官制改革如今正在節骨眼上,書那邊也煩難。」
「不過蘇明潤奏請成立這個小組,臣沒有異議。」
「臣要提醒陛下,此事需要能員充任。蘇明潤要避嫌是可以的,但是不能就此撂下挑子,這事情沒有軍處的大力配合,無法辦成。」
惹不起,這樣的章奏,相當惹不起。
趙頊將章奏收了回去:「愛卿可有舉薦?」
王珪想了一下:「天章閣待制趙禼知軍事;開封府判官,知制誥王安禮明政體;管勾編修院,判太常寺兼禮儀事曾鞏通財計;再加上館閣校勘,職方員外郎邢恕、監察御史趙挺之行監督……陛下,你看這樣行嗎?」
趙頊點了點頭:「相公這番舉薦倒是妥帖,方方面面都考慮到了,他們有誰懂理工嗎?」
王珪苦笑:「這個……」