因為大宋對佃戶、下等戶是有保護扶持的，不需要他們納稅和服役，因此很多上戶應該納稅的人家，便用這樣的方法鑽空子。

詭名身丁，則是針對另一個稅種——丁稅。

宋朝規定，二十到六十的男性為丁，各種勞役按丁攤派，而且南方還有身丁稅。

同時宋朝法律也有規定，單丁的家庭，是可以免除這些的，於是多丁家庭將自己偽裝成單丁家庭，或者將自己托身豪門做佃戶，或者三十歲還不裹頭冒充不到二十，都是辦法。

這些問題，直到清代才基本算是解決，政策包括官紳一體納糧、一條鞭法、攤丁入畝等等。

不過蘇油如今也不敢讓大宋立刻就這樣玩，因為每一項法律，都有它產生的時代背景。

比如攤丁入畝的前提，就是貨幣的大規模使用，銅錢遍布城鄉之後方得施行，否則就跟一條鞭法折銀制度一樣，老百姓手里沒銀子，為了交稅還得糧食換銅錢，銅錢換銀子，平白無故被豪紳們多來兩次次兌換剝削。

蘇油能做的，就是上書趙頊鼓勵地方官員擴戶，予以獎勵——擴出八百戶，升半年名次；一千五百戶，免試；三千戶，減磨勘一年；一萬兩千戶，減磨勘三年。

同時鼓勵這些人向寧夏三路流動——只要到了寧夏，一丁可租皇庄四十畝，十年免稅，租賦兩分五厘；官給農具，牛羊；另外最重要一條，給予輸送擴客的地方物質獎勵，一丁一貫。

還有一個方法，就是任何無戶籍者，只要在寧夏三路的，都可以向地方官府報備落籍，申請土地，成為編戶。

這不但是獎賞，同時還是要挾。

詭名里邊，通過分家上戶變下戶，蘇油認為這只是合理避稅，不是大罪過。

但是也不是沒辦法，你們喜歡上戶變下戶逃稅是吧？現在我們有一項針對下戶的政策——移民。

所以是願意選擇逃稅還是願意選擇移民，你們自己選吧。

這一條，有效避免了詭名挾產的發生。

同時還是對官員的敲打，將下戶移去生產就食，是大宋已經試點了很久的政策，這么多年也摸索出了一套模式。

貴官治下下等戶登記了那么多，等到移民的時候這些人你給朝廷變不出來……嘿嘿嘿……

最後建議趙頊，如今大宋已經進入人口缺口期，就需要刺激人口增長，怎么做？最簡單的辦法，就是攤丁入畝。

當然一開始就在全國這么搞肯定是不行的，因此只能從發達地區開始——汴京，兩浙，蜀中。

因為這三個地方商業發達，丁稅已經被商稅替代，不再是當地重要稅種。

但是這么一來又會導致三個地區本來密度就很大的人口數量更加龐大，移民免稅的優勢更加凸顯，會引導更多人去地廣人稀的地方成為「寬戶」。

因此寧夏三路的土地，還得以極大的優惠，允許公開買賣。

社會問題，從來都是復雜的，必須采用傳統醫術來治，講究個君臣佐使。

要是光是一片青霉素片下去，怕是不但治不好病，病情反而會更加的嚴重。

這些問題朝堂中還在討論，但是蘇油已經不管這些了，在寧夏三路到處粘貼優惠措施，還在《蜀中商報》、《兩浙潮報》、《汴京商報》、《時報》上大打廣告。

趙頊也睜一只眼閉一只眼，因為這些人去了三路，那是幫他耕地的，於是不支持也不反對，讓事情自然發展。

蜀中是蘇油群眾基礎最好的地方，也是土地緊張問題最為嚴重的地區，三十年經濟蓬勃發展下來，雖然被兩浙和荊湖開發分流過一些人口，如今卻又到達了緊張的程度。

因此這項政策在蜀中頗受歡迎，本來就是你情我願的事兒，四川官員們擴隱戶賺一回政績，送他們去寧夏又賺一回錢財，要多開心有多開心。

汴京城的執行力度就差了一些，但是對於很多城市里的無產者來說，誘惑還是非常巨大的。

不過開封府的官員就沒有賺到，因為趙頊將這個指標主要用來解決汴京冗軍的問題去了，而且汴京城里物價那么高，一丁一貫的賞格也沒多少吸引力。

而在兩浙路更是幾乎沒啥響應，不過反而是教了王韶一個乖。

去陝西干啥，來我南海地少些，可它一年三熟不香嗎？再說了那邊吃面你們也吃不慣，來南海來南海，咱吃米？

蜀國公給你們什么政策，我就給你們同樣的政策！

蘇油收到邸報後氣得在李舜舉那里痛罵王韶不地道，總共都沒多少人，他還要截我的胡搶我的政績！