他們能夠為幕主出謀劃策，參與機要；起草文稿，代擬奏疏；處理案卷，裁行批復；奉命出使，聯絡官場。

干的其實就是「代理州官縣令」的職務，因此深得官員倚重。

又因為身份特殊，故府內衙役、仆從將之作為老爺的朋友來看待。

其中以刑名、錢谷二席最重，稱其為「師爺」。

官員則稱其為「幕友」，師爺則稱官員為「東翁」。

比如晁補之、秦觀、蘇元貞，都曾經是蘇油在杭州時的「幕友」，而蘇油身邊的人來來往往，有一個「師爺」一直沒變，那個人是張麒。

其實這個制度不好，但那是相對於現代，在如今這行政管理粗放到令人發指的原夏國地區，堪稱跨時代的巨大進步。

可不嘛，宋朝跨越到了清朝……整整八百年間……不過話說回來，那八百年間，制度是進步還是倒退又得另說。

除了抓官員培訓，還有教育。

蘇油在各州都設立了小學，但是義務教育這種逆天的良政，卻還不敢施行。

只能規定，除了條件好的孩子可以不讀外，凡是進校讀書的孩子，家長會得到很多招工，用人方面的優待。

工廠里，同樣要開辟掃盲班，一樣有晉升，薪酬之類的相應鼓勵政策。

在行政管理方面，蘇油基本已經分派妥當，有過目不忘的判官晁補之；有熟悉蕃夷，商務，佛學的寧夏路轉運使蘇元貞；以及執行力比蔡京還猛的幕府掌書記畢仲游，加上戰略大師種詁、章楶……現在他自己就成了萬金油。

如今是春播時節，重點是種地，還有水利工程。

萊山一號的豐收，油菜的豐收，讓興州農人的收成高了三分之一，有了素油，將黍米換成小麥油菜來耕作的積極性更高了。

寧夏三路種植的春小麥，如今麥苗已經成長了兩個月，整個興州河谷平原，全是一副薺麥青青的景象。

朝廷的各路廂軍也陸續開到了，蘇油將之編為建設兵團，大體分作三部，懂文字的做工人，不懂文字的，三十五以上的做農人，剩下的修路。

蒸汽機已然開發成功，火車，需要提上議事日程了。

如果不是水運，拉煤走陸路，一百里價格翻一倍。

中國最苦逼的地方，就是本土煤產區在河套兩側，而工業發達地區，現在在蜀中、鄭州、兩浙。

後世近現代工業首先出現在英國，其主要原因就是煤鐵、工商、航海幾乎全部集中在一處，具備得天獨厚的發展條件。

好在現在蘇油拿下了南海，那邊豐富的資源可以通過海運送往兩浙。

但是這又出現了發展不均衡的問題。

西北也算是得天獨厚，問題是中原王朝對西北的控制不足，技術人才，人口素質等儲備也不足。

所以現在最重要的事情，就是打通西北黃河與中原水系連接通道。

最容易的地方，就是蘭州到秦州，連通黃河和渭水。

不過一里鐵路需要三萬斤鋼材，蘭州到秦州六百里，就算蘇油能將一斤鋼材的價格壓到兩百文，光鐵軌的成本，都需要三百六十萬貫。

還不算無數的橋梁涵洞！

世界第一條鐵路，建於十九世紀的倫敦，全長五十里不到，而鐵路正式成熟期是四十年後，大都市地鐵的建成。

而那個時候英國的產能，已經是每年生鐵產量七百萬噸、粗鋼產量三百萬噸，煤接近兩億噸。

因此大宋目前只能在有限的幾個地方修建鐵路。

比如經濟最發達地區——汴京到陳留；

大鐵冶地區——南海鐵州到冶州港口；

以及重要戰略地區——蜀中支援陝西的簡易鐵路。

好在西北有一處地方，也有這樣的條件，那就是銀豐監到蘭州的五十里。

修鐵路，拉貴金屬和槍炮！

至於其它的幾條，目前能把瀝青公路修好就不錯了。

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