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第一千四百六十八章燒了

呂公著行政能力比司馬光強，立即就想到了一點：「這就是朝廷給俸祿？那怎么才能讓州縣上得人？給錢可以，但是怎么能保證這些錢都用到了這個……府兵身上？」

司馬光也說道：「說起來朝廷早有成制，一個州平均也有七百州軍，由知州管轄，這本身就是朝廷知某州軍州事這一官職的由來。」

蘇油點頭：「對，可是因為這部分兵員沒有俸祿，得州府自己開銷，因此大多數州府根本就取消了編制，意圖減輕負擔。」

「我在夔州的時候，就是利用夔州路轉運司給予的授權，自主編練了四州義勇兩千八百人，才抵御住了田氏蠻的攻擊。」

呂公著沉吟道：「如果按照明潤的設想，我大宋三百軍州，一州六百人計的話，那這該是……」

蘇油說道：「近二十萬人，一千萬貫。」

呂公著大驚：「這么多？太多了，不行不行……」

蘇油卻說道：「我朝可戰之軍，以西軍，北洋水師，南洋水師為主。」

「這些軍隊要保證長久精銳的戰力，不斷汰裁老弱，補進青壯，會是常態。」

「而汰換下來的老軍，經過專業的訓練，技戰術水平也相當高明，完全可以補充到州軍里邊去。」

「這也就可以進一步解決我朝軍制只進不退帶來的冗軍問題。」

「如今夏國已經平定，新軍威力大顯，朝廷肯定要逐漸將所有的部隊都替換成新軍，相應的，軍人人數可以進一步減少。」

「我們辛苦去除邊患的目的是什么？是為了百姓安居樂業，最終還是要落實到內政。」

「如今邊患大減，相應的內政就該騰出手來跟上，我覺得這事情並不難，就恢復州軍成制，不過俸祿由朝廷發給，使之成為專業的地方治安部隊。」

「這其實就是對唐代折沖府的恢復，不過既然俸祿不歸知州發放，因此也就要恢復折沖都尉的權力，需要由朝廷單獨設立衙門來管理。」

「負責州內治安的時候，知州有使用這支部隊的權力，但是需要向上級折沖府報告請求授權，堪合魚符之後才能調動。」

「也就是說，其管理權屬於朝廷，跨州調動時也屬於朝廷，平日里治安屬於知州。但事前需要有批准，事後需要有備案。」

呂公著說道：「那就還是歸兵部，或者樞密院？」

司馬光對朝廷掌故的熟悉程度原始呂蘇二人，搖頭道：「明潤的意思，是類似唐代折沖府和大宋巡檢的合體，辦法倒的確是辦法……」

「不過還是和軍人有區別，主要是維護地方治安，還是獨立設置一個衙門管理比較好。」

蘇油趕緊說道：「對，而且要完成從軍人到地方執法部隊的轉化，還有重要一條，就是對朝廷法令必須熟悉。」

司馬光笑了：「這個簡單，那就加上律令試。」

「夫刑者可以禁人之惡，不能防人之情；禮者可以防人之情，不能率人之性；道者可以率人之性，又不能禁人之惡。循環表里，迭相為用。」

「所謂王化之有三者，猶天之有兩曜，歲之有四時，廢一不可也，並用亦不可也，在乎舉之有次，措之有倫而已。」

「白樂天此論，倒是精辟，唐制里邊，也多有我大宋可取之處。」

「不過我也要加上一條，就是這些軍士，須得從正軍退伍將士中選拔，不得由州府選派安插，也必須異地安置，既斷絕其弊端，也不增加朝廷額外的負擔。」

但是蘇油的小九九能騙過呂公著，卻騙不到司馬光：「關中田法，耕一年休一年，一丁百畝，明潤計算高了一倍，其實應當按照一丁五十畝計算，也符合我朝現狀，因此五百萬貫足矣。」

靠，誰說司馬不通政務來著？！

蘇油只好拱手：「蘇油只是建議，具體條陳，就麻煩司馬公與呂公了，還有好多雜務在身，先請告辭。」

司馬光趕緊招呼：「明潤你先別走，還有事情商議。」

蘇油只好停步：「司馬公請講。」

司馬光從抽屜里取出一道奏章：「這個你看看。」

蘇油將奏章結果，只見上面寫道：「近降農民訴疾苦實封狀王嗇等一百五十道；除所訴重復外，俱以簽帖進入。

竊唯農蠶者，天下衣食之源，人之所以仰生也，是以聖王重之。