「汴京是勛貴之家太多，責任官員畏之如虎。

「蜀中是太平日久，土地分割如縷，一畝之上，主人有多達五六人者。」

「而兩浙舊地則是官商勾結，投寄太多。」

一番話說得非常明白，群臣都是心中佩服：「太皇太後聖明。」

高滔滔說道：「如今皇宋可耕之地很多，正是解決這一症結的好時候。」

「京中勛貴之田，下朕旨意，命自行上報免征之地，待朝廷復審。各家多出的田畝，按照國法征收兩稅。」

「兩浙舊地和蜀中，繼續鼓勵移民，以南海、寧夏、河套三處閑田、官田，吸引各地下戶前往耕作，置換出舊地。」

「同時，京中、兩浙、蜀中，繼續大力促進工商發展，調整稅制，減少耕作人口。」

蘇油拱手道：「如今國家已經沒有迫在眉睫的敵對軍事勢力威脅，國家的施政重心，應當從集中國帑抵御外辱，轉化到刺激民生藏富於民之上來。」

「太皇太後此策正是為此而施造，臣深為贊同。」

司馬光是大宋最大的鴿派，也拱手：「臣也贊同。且三地富饒地區的良政，當逐步推行至天下，如河北、京東南北路，皆已經具備條件。」

章惇也拱手：「臣亦贊同，然舉措需要有當。」

「國家要得利，清量田畝，擴出隱戶，勢在必行。而最方便施行的地區，就在漕運和鐵路經過的路府。」

「臣請依照三地良政，改善新法，重擬條文，先在沿途地區予以施行。」

宋代的漕運，包括了京東兩路，京西兩路，淮南兩路，江南兩路、河東路、河北兩路。

加上火車和蘇油開辟的漢江漕運線路，還包括了荊湖兩路、陝西三路。

也就是說，章惇的規劃中，除了廣南兩路、南海四路、福建路、川峽四路、寧夏三路，整個中國的核心地區，都將納入「新法」推行地區。

而且綱舉目張，沿著漕運和鐵路一縱一橫進行推廣，朝廷能夠快速掌握情況，出了紕漏，朝廷也能夠快速調運糧食軍隊予以補救，這就是交通便利給朝廷帶來的底氣。

高滔滔非常滿意：「朝中如今相諧共政，氣象一新，便如此辦理。」

「前劉摯奏請仿《唐六典》置諫官，其具所置員以聞。朕欲以范純仁為左諫議大夫，唐淑問為左司諫，朱光庭為左正言，蘇轍為右司諫，范祖禹為右正言。三省、樞密院可同進呈。」

章惇立即表示這樣做不合程序：「故事，諫官皆令兩制以上奏舉，然後宰執進擬。今除目由中出，臣不知太後與陛下從何知之，得非左右所薦？此門不可浸啟。」

高滔滔有些不悅：「皆大臣所薦，非左右也。」

章惇不以為然：「那臣如何不知？大臣舉薦賢才，理當明揚，何以密薦？」

呂公著有些尷尬，輕咳一聲：「章惇所言為正理，范祖禹乃臣之女婿，太皇太後不應將之列於台諫之位。」

司馬光也很尷尬：「范純仁與老臣是兒女親家，也有親嫌。」

章惇這下得意了：「台諫所以糾繩執政之不法。故事，執政初除，親戚及所舉之人見為台諫者皆徙它官。今當循故事，不可違祖宗法。」

司馬光拱手：「太皇太後，純仁、祖禹作諫官，誠協眾望。不可以臣故妨賢者路，如果這樣的話，臣寧避位。」

章惇卻堅持己見：「縝、光、公著必不至有私，但就怕萬一它日有奸臣執政，援此為例。」

「臣請除純仁、祖禹它官，仍令兩制以上各得奏舉。」

太皇太後終於妥協了：「那唐淑問、朱光庭、蘇轍除命皆如故；改范純仁為天章閣待制，范祖禹為著作佐郎。」

蘇油趕緊說道：「蘇轍也是臣子侄……」

高滔滔這回卻直接駁回：「司徒多慮了，你現在還只備顧問，沒有兩制內差遣哩！」

蘇油只好退下，這話說得太高明，再諫，好像就成了自己要官了。