蘇油對著他輕輕搖了搖頭，說道：「二公是老成之見，便依二公所議吧。」

……

己卯，詔：「均寬民力。有司或致廢格者，監司、御史糾劾之。」

又詔：「罷義倉，其已納數，遇歉歲以充賑濟。」

兩道詔書，第一道，標示著朝廷已經達成共識，當前國家的主要矛盾，已經從國家資備不足，軍力不振，與周邊巨大的邊患敵對勢力之間的矛盾，轉化成為邊患平息，未來短期內不會再發生大戰，國家貧困人口過多，廣大百姓生活困難，與大宋以仁孝治國，興禮樂之邦的國家目標，和人民要求急需提升的物質文化生活水平之間的矛盾。

今後的國家，會將國策調整到寬體民生，興修水利，促進交通，提振工商，增加耕地，移民授田，防災備災，增產減稅，興辦教育，精兵簡政上來。

第二道，則是將賑濟納為國家責任之一，之前的義倉是老百姓輸入糧草，在地方官府手里集中，到了今天，大宋將采納蘇油的政策，將國家糧食分出四種，進行儲備。

當然儲備還是得先沿著漕運和鐵路一橫一縱兩條干線進行。

這也是沒辦法的事情，這兩條線上進行儲備，最大的考慮是行政成本問題。

貪污問題在古代非常嚴重的原因，主要是因為兩條——消息不及時和路途上耗時太長，導致查處貪墨的行政成本暴增。

在目前即便是有了電報解決了部分消息不暢帶來的行政成本，但是交通問題帶來的卻沒有解決。

等到御史們殺到貪官府上，人家早都已經抹平手腳殺掉告發者河清海晏了。

尤其是糧食，沿途周轉倒來倒去應付檢查，別說宋代，哪怕是到了後世都是痼疾。

有文章稱前蘇聯的戰略儲備物資浪費，占了總數一半以上，可見其貪腐之盛行。

因此蘇油列出了戰略、備荒儲備以橫線為主，縱線為輔設置，戰略儲備糧倉分別設置於蘭州、洛陽、鄭州、汴京、陳留、徐州、金陵、揚州、杭州。

專項儲備設立於大名府、登州、成都。

周轉儲備散於民間，鼓勵民間存糧和自發貿易，聲明政府今後不再按照戶產計稅，農稅只按照田畝和田力來征收。

用於周轉的糧食，則按照普通商品來看待，而且還有優惠，按行坐兩稅皆三十稅一進行，鼓勵糧食朝需要的地方周轉。

九月，新上任的右司諫蘇轍上書，吳居厚、王子京、蹇周輔、吳居厚、李稷、陸師閔借新法之名目，亂法殘民，要求對於這類各地官民反應比較嚴重的官員，應該對天下公布調查結果，以安定人心。

詔從之。

老台諫黃廉提點刑獄，高滔滔任命他專使調查，最後查得蘇轍反應的問題基本屬實。

其中吳居厚以鐵錢法、鹽法搜刮民財，購置絹帛生利，致使京東路百姓怨聲載道。

不過吳居厚沒有貪污，搜刮得來的錢帛賬目清晰，屬於酷而不貪的「清官」，貶黃州團練使。

王子京行福建茶法，為害同樣不小，不過還是不貪，貶泉州通判。

蹇周輔的江西鹽法造成的破壞與影響極大，掊克欺誕，負公擾民，罷知和州。

李稷先行茶法於川中，幾敗壞青唐之策，後於陝西酷虐民夫，為政苛暴，創制侵街錢，口碑極壞，論法當罪。

不過李稷在平夏時也算有功，加上推行保馬法的時候，他知道行不通，於是利用靠近青唐的便利，改行「馬券」，讓百姓認領。

朝廷需要馬匹征調的時候，他就用馬券錢跟牧民購買，此舉卻又實實在在地減輕了百姓的負擔。

於是審計下來，算是逃過一劫，朝廷只嚴厲申斥了一番，沒有處罰。