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第一千五百零六章利弊之爭

「有了二十年之積，行差役則如明潤那般發給日工錢，發助役地；」

「行免役，則役輕之區，收納的免役錢，百姓不覺負擔；役重之區，國家也盡可撥款貼補。」

章惇突然開口：「二十年之積，其實也不是沒有。」

韓縝不由得色變：「章惇，休得胡言亂語！」

章惇對著簾幕躬身：「太皇太後，陛下，別忘了，我們有一個東勝洲。」

司馬光立刻說道：「金銀不是糧食田地。」

「可金銀能夠開發出田地，種出糧食，促進流通！」

哎呀又失態了，章惇趕緊躬身：「畢仲游所議，乃大舉天下之計，深明出入之數，以諸路所積之錢粟，一歸地官。」

「然臣以為，此積者非二十年之國用，乃二十年……司徒曾與我討論過，說這叫國家發展專項資金。」

「按照他的說法，可不光光是大舉天下之計，深明出入之數，還要造出國家每年在軍備、交通、城池、水利、農田、工商上需要支出的預算，還要根據歷年的統計，找出發展趨勢，估計未來幾年所需，以及花費之後，能達到的效果。」

「臣以為有些異想天開，但是如果我們將這個發展資金，僅僅限制在國家役務這一點上，是不是就可行了呢？」

「國家役務，平時盡有常數，不過承平日久，陋患叢生。」

「於立國初到現在，已近百年，而這個常數現在該是多少，沒有詳盡調查過。」

「役務一般包括土木工程、造橋修路、治理河渠、轉輸漕谷等，很多事情，如今都有專司料理。」

「近年來機械大行，帑庾、場務、綱運等，所需人手已經減少，而州縣役人未變；」

「至於弓手、耆長、丁壯、承符、散從、手力、胥史之類，很多完全可以交由折沖府完成。」

「這是有先例的，呂惠卿曾布，曾在許州以軍校代領役務，許州至今稱便。」

「不過役法後來變了質，苛索過甚，沒有依役募錢，導致弊端。」

「兩浙提點刑獄王庭光、提舉常平張靚率民助役錢至七十萬貫，致成科配。」

「勒民輸錢，有一戶多至三百千者。」

「免役之利一，而難行有五。」

「章惇請先言其利。」

「民田有一家而百頃者，亦有戶才三頃者，其戶等乃俱在第一。」

「以百頃而較三頃，則已三十倍矣，而受役月日，均齊無異；」

「如是官戶，除耆長外皆應無役。」

「今例使均出雇錢，則百頃所輸必三十倍於三頃者，而又永無決射之訟，此其利也。」

「然難行之說，以臣之見，初行之時，實則有五。」

「民惟種田，而責其輸錢，錢非田之所出，一也。」

「但是如今寶鈔得用，民間不再錢荒，輸錢也不再是難事，這一難，其實已經不難。」

「近邊州軍，就募者非土著，奸細難防，二也。」

「然西夏已平，四海賓服，除河北遼境之區稍有計較，在其余地方，這一難，又已經不難。」

「逐處田稅，多少不同，三也。」

「那就按照不同的田稅，抽固定之比例，如此亦不難。」

「耆長雇人，則盜賊難止，四也。」

「這一條，已經是折沖司的職責，完全可以免除。」

「衙前雇人，則失陷官物，五也。」

「那就取消衙前，以招投標的方式招引行人來舉役，比如蒸汽船、火車負責漕運、鐵路運輸，功效比以前的衙前，不知道提高了多少倍，由專人負責，也不至容易失陷。」

「以司馬公所議五害論之，舊日上戶充役有所陪備，然年滿之後卻得休息，今則年年出錢，錢數多於往日陪備者，其害一也。」