「其中京東路的歸德、武寧、彰武、天平；河北東路天雄、鎮寧、永清、破虜；河北西路平戎、承德、定武、安國；河東路的昭德、建雄、鎮西、永安。這十六支軍隊共計八萬人，將全部納入新軍編制，同時列裝元祐連機銃，成為我朝對抗遼國方面威脅的主力。」

「所有這些部隊，都將派遣經過寧夏與青唐戰役錘煉，又在皇家軍事學院經過兩年進修的西軍干將充任。」

「所有部隊均為全騎軍陣容，一人三馬編制，共計二十四萬匹騾馬，配備相應的廂車、火炮。」

「為適應指揮，這些部隊將構建起統一體系，稱為河北邊防軍，成立戰區指揮幕府，由種詁、巢谷擔任正帥和副帥，擇皇家軍事學院品學兼優，且有突出表現的年輕軍人組建參謀班子。臣等舉薦李純元、種師道、種師中、姚古、韋昭。」

「河北其余舊軍，視其精銳和訓練程度，逐步汰換舊制，減少人員，配備騾馬，列裝神機銃。」

「裁汰下來的兵員，將組成工程兵部隊，平時參與河北役務，加強訓練，戰時配發武器，作為預備隊使用。」

「應對這個變化，朝中的軍機處、樞密院、兵部三處機構，也將重新劃分職責。」

「其中軍機處負責統帥參謀和戰略規劃，樞密院負責訓練管理、條令制定、晉升任命和裝備發展，兵部負責後勤保障、紀律檢查和招募動員。」

「鑒於理工發展的突飛猛進，臣建議效五部技術司，將軍器監吸收進兵部，不負責生產，而轉攻技術和設計，形成軍事技術司。」

「具體的條令和差遣分割，蔡京正在編寫條例，以蔡京之明敏，相信不久就會呈陛下御覽。」

趙煦已經十二歲了，今年開始個頭猛躥，一下子變得成熟了許多，轉頭對蘇油說道：「今日觀看父皇御筆，司徒當年說過，我朝有新軍二十萬，即可兵鋒北指，收復幽燕，對吧？」

蘇油躬身道：「是，臣的確與先帝說過。」

趙煦掰著手指頭細數：「京中上四軍已經有五萬，西北種誼那里有五萬，接下來上四軍兩廂軍制全復，要再增加三萬，以對應河北的八萬，合計二十一萬，已經超過二十萬了呢。」

蘇油笑道：「如果要說新軍總數的話，還要加上南北洋水師的四萬，以及正在組建的東洋一萬。所以合計應該是二十六萬才對。」

趙煦眼睛放光：「那我們何時打過去？」

蘇油搖頭：「陛下，打仗就和做生意一樣，要講求一個投入和收益的。」

「每一文錢的軍費，都來自民脂民膏，因此得盡量節省。」

「好比一個糧商，就算是他再有錢，在五月買糧九月賣糧，都是傻子的行為。」

「再說我朝京中上四軍是絕對不能亂動的，西北方面現在也動不了，河北八萬新軍編練尚未開始，軍機處、樞密院、兵部的責任尚未分設完畢。」

「而戰爭打的是後勤，對抗遼國，後勤只能依靠河北，否則就是千里嬴糧，路耗其半。」

「還有遼國如今雖有亂象，但是依然還很強大。」

「如果我們今日出擊，由臣坐鎮大名，的確有把握替陛下收取幽雲，但是付出的代價，實在是太大。」

「方今北方尚在春旱，雖然大力推廣了抗旱作物，加上水利、機井，災情不重，但卻已經持續了三年。」

「因此現在的河北還是以內事為主，時機不到，就努力建設，努力准備。」

「不過臣向陛下保證，用不了多久了。」