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第一千七百一十一章新情況新問題

壬辰，幸凝祥池、中太一宮、集禧觀、醴泉觀、大相國寺，御宣德門，召從臣觀燈。

這次出幸宮觀，除了給三山五岳諸天神佛燒香，趙煦也是為自己的皇後和子嗣祈福，格外虔誠。

一月，翰林侍講學士范祖禹上奏，請求撤銷賊盜重法：「臣聞王者之德，如天無不覆，地無不載。四海之內，皆赤子也。無有遠邇，當視之如一。」

「今一人犯罪，連及妻孥，沒其家產，便同反逆。先王制刑，必使民得以自新，不聞別異州城，偏行峻令，恐非聖世所宜為也。」

「恭惟祖宗，無不哀矜庶獄，刑罰從寬，遠過前代，實有陰德，上當天心，是以承平百年，福祚無窮。」

「若於赦文悉除此法，一切盪滌，與之更始，足以感格人心，召致和氣，則帝舜好生之德，大禹泣谸之仁，成湯解網之恩，復見於今矣。」

有臣子上奏，以為如此施行，賊盜必重新昌熾。

范祖禹以為不然，：「自嘉佑以來，行重法至今，不聞地分盜賊衰少；

近元佑編敕比舊法漸輕，亦不聞盜賊滋多；

河北四路，乃盜賊久熾之區，司徒蘇油按治之，行法尤寬，而盜賊寢熄。

以此知盜賊多少，不系重法，決可除去無疑，並乞檢會臣前奏施行。」

乙未，詔大理寺卿畢仲衍檢點權宜重法條款可去者奏聞。

丙申，樞密院上奏：「近歲豐熟，少人投軍。及雖有驍勇願充軍之人，多以不及等樣，或年拘礙。若不措置，慮虧兵額。」

「欲令諸路見闕禁軍，依式例增錢一千，河北、西域、寧夏別更增絹一匹。其年二十五以下權減兩指，三十以下權減一指，候額足日依條施行。」

這里反映出來兩個問題，一是老百姓生活好了起來，不願意讓子弟參軍了，其二是新軍對兵員的身體素質，要求也不再如以往那么高，可以降低點身高的要求。

樞密院這道奏章的確反映出了大問題，但是也從另一個方面，說明了一個好現象——大宋的冗軍，以前可是束縛在大宋腿上的沉重負擔，曾令這個國家步履艱難。

如今卻和冗官一樣，不但徹底得到解決，甚至還發生了短缺的現象。

蘇油上奏朝廷，見用兵員，多出北方，此事要解決起來不難，其一提高軍士待遇，其二擴大兵源地。

大宋出兵的地方其實很多，川峽、荊湖、廣南東西、淮南東西，其實都可以列為招兵之地。

且兵並不需要本地招納，本地操訓，本地駐守。這些兵，一樣可以部署於邊防。

詔從之。

戶部上書：「元佑元年二月五日敕：『官員差出所帶人吏，如合支馹券，從本部契勘職名，依令內則例，不許陳乞別等則例，如違許劾奏。』

自降朝旨，差官出外所帶人吏，多乞優厚券俸，申請特旨。近降朝旨遂成空文。」

「欲今後人吏、公人差出，雖有特旨不依常制，或特依已降指揮，別支破驛券之人，並從本部只依本職名則例支給。」

又是新矛盾新問題。

京官出差，尤其是奉皇帝差遣出巡地方的中官們，經常將差遣視作發財的手段，攪動地方。

趙頊在元祐改制之後，要求官員出差采用「預支」制度，先行給付「馹券」，即驛站消費券，用於支付沿途驛站食宿的花用，地方不再供給。

但是很快官員們又想出新花招，每次出發前找尋名目，請求「別支」。

因為官員們是要帶手下的，將手下設置得多一些，這樣就能夠從這些人的「別支」里邊獲取利潤。

這道肥菜，歷任戶部尚書包括蔡京在內，都不敢動，直到來了個孤臣——蘇元貞。

新任戶部尚書蘇元貞要求，朝官出差帶隨員可以，但是必須申報。

戶部要審查這些隨員的職務、級別，是否符合這次差遣所需要求，審查通過之後，方才能支給。