這片土地上有龍白、查馬、筇河三座夏國城寨，周邊是難得的紅原草場，是個放養軍馬的好地方。按照大明原本的慣例，新占一處便設立一衛或者一千戶所，實行軍戶編制，整體納入松藩衛即可。

而松藩衛是戰區，實際上是大明對在這一片戰區中設立的眾多一線衛所的統稱，在朝堂的編制中是不存在的。或許將來可能設置真正的松藩衛來管轄，但這些衛所目前在形式上並沒有統一規制，都受川西總督府節制。

但在這次白馬山大戰中，明軍之所以能夠取得勝利，有一個關鍵的因素在其中起著作用——內應。此內應非大明所遣，而是出自上述三寨。

夏國的立國之基是黨項八部，除了八部之外，許多地區還有很多藩人、山民的後裔，形成了大大小小的部落群，實行的是土司制，由土司自行管理當地部民。

歷時八年的白馬山大戰，將夏國著實折騰得不輕，最初幾年還能保持攻勢，到了後來，則只是勉力維持，已經後繼乏力了，無他，消耗太過巨大了。

尤其從前年底開始，很多後勤接濟都跟不上來，於是白馬山周圍駐扎的數萬夏軍便開始禍害起周邊的部族山民了，其中尤以上述三寨受害最深。

深受其苦的三寨忍受了一年，實在忍受不下去，龍白土司、查馬土司和筇河土司聚到一處達成秘議，決定向大明投順。經過與川西總督府和道門提調署長達兩個月的拉鋸協商，終於達成了接應明軍占領白馬山的密約。

經廬山總觀、南京內閣同意，總督府和提調署答應了三部的條件，允許三部在歸順大明後繼續自治，同時驅逐佛寺，改建道觀。

如今白馬山大獲全勝，明軍已經進駐到了白河一線，隔河與夏軍對峙。白河是條湍急的河流，素有天險之稱，一時之間很難攻克。說實話，與夏國的南線戰場基本上已經打不下去了，不僅是夏國疲憊，支應了大戰八年之久的大明西南諸省也同樣疲憊不堪。

廬山總觀和南京內閣的意思是，戰事暫時到此為止，待鞏固之後再圖將來。

那么，現在問題來了，新占的紅原草場和龍白、查馬、筇河應該怎么管理呢？

對這個問題，廬山總觀和南京內閣沒有達成決議，為之爭吵了半個多月。

各種意見觀點不一，有緩和的，有激進，基本上分成兩派。

一是遵照原先的承諾，放任三部自治，只由道門派遣道士入駐三部，傳布三清恩澤，敦促三部部民改信。

二是撕毀原先的協議，強行解散土司，改土歸流，編立軍戶，設衛所實行軍管。

兩種意見爭得不可開交，各自都有各自的道理，而且左看右看都不能說不對。總觀和內閣無法形成統一的決議，干脆扔給了玄元觀、川西總督府和道門提調署，讓他們先給出建議——畢竟將來這塊地方依舊要由川省來管理。

因此，在這次大議事上，玄元觀准備征集各方宮院的意見，以備咨詢。