漠北第一城叫做太平，位於大鮮卑山北麓的西側，城市可不是哪里都能建的，選擇城市建設地的條件很多，但是唯一的一條不能違背的鐵律就是水源，沒有水源的地方就沒有城市！
太平城所在的地方是有水源的，這條從大鮮卑山向西流淌的水源就是太平城的生命之河，這條沒有名字的河流被命名為太平河，河水一路北流，最後匯入了叫做北海的大湖之中。
沿著這條河兩岸，並向東西伸展，西至烏蘭河，東到龍江，黃巾軍一共建立了十幾座城池，並以此為根基，不斷的向北向西發展。
漢族是農耕民族，只要沒有戰爭、天災，人口繁衍的能力是非常強悍的，就算在比較寒冷的北方，一年只能種植一季作物，但是勤勞的漢族人通過夏種冬獵，加上畜牧漁業，不但能養活自己喂飽孩子，還能快速的繁衍。
利用堅固的城池，先進的戰爭器械和理論，黃巾軍還努力的發展騎兵，補強自己的弱項，經過幾年來的征戰，黃巾軍已經成為漠北大草原上最為強大的力量，正在不斷的蠶食各路胡族部族，不斷的吞並這些部族，將之納入自己的統治中，同時也將地盤繼續向北擴張，意圖占據大湖周邊，有了這個大湖，黃巾軍就掌握住了北方胡族的命脈。
只不過，什么事都不會一帆風順，在中原被圍攻，沒有立足之地的黃巾，到了漠北之後好不容易順利的發展了幾年，努力的理順內部的關系，建立更加可行的制度和政策。誰知道正在欣欣向榮的時候，張寶來了，於是一切都變得詭異起來。
張寶畢竟是張角的親兄弟，不能不加以收留，但是為了防止矛盾的激化。張角將張寶安排在西面的烏蘭城，負責西路的發展，轄下開始的時候有兩個城池，後來隨著人口的發展和地盤的擴張，逐漸的發展到了四城。
為了方便管理，張角將整個地盤分成了三個郡，烏蘭郡、太平郡和龍江郡。張角自己掌握人口最多的太平郡，張寶負責西面的烏蘭郡，人口也有一百萬左右，東邊的龍江郡由張牛角統管。
張角離開太平城南下，將太平郡的一切都交給了張燕，包括黃巾軍名義上的最高統治機構也移交給張燕。張牛角這邊沒任何問題，張牛角本人也不是一個野心太大的人，他現在的興趣是向東、向北擴張，沉浸在開疆拓土的樂趣中。
但是張寶可就不干了，這說好的黃巾軍大統領，太平道教首的身份，怎么就落在張燕腦袋上了。張角這是胳膊肘朝外拐啊！張家自己明明還有血脈，為何要將辛苦創下的大好基業交給外人呢？
於是，矛盾激化了！
太平城里，政教合一的道宮前庭就是官府的行政部門，張燕正召集趙愛兒、劉雁、於毒、周倉等人開會商討烏蘭郡的問題。
趙愛兒先介紹了一下烏蘭郡如今的情況，還有西邊烏蘇城的防御情況。張燕掃視了大家一眼，嘆了口氣道：「師傅才離開不久，張寶就仗著自己的身份鬧事了。可惜我們卻不能與張寶公然翻臉，我想，這事最好還是暫時冷一冷，張寶基於自身的實力，估計也不會公然開戰的。」
「師兄所言甚是，他估計還是著眼於我們的內部，只要我們內部不亂。問題就不大。」
趙愛兒也點頭贊同道：「估計戰爭不會馬上開始，但是戰爭以外的手段，現在已經開始了，連太平城里也有各種流言。說是新教首是暗害了老教主篡奪權柄，幸好，相信這話的人不多，不過我們也不能等閑視之，這事必須要有所應對！」
「此事易也，只要將老教主留下的手令公開就可以！」於毒順口接道。
劉雁則搖頭：「未必，他們會說這是偽造的，或者是強迫老教首寫下的，其實這不重要，只要我們堅持澄清就是了，口水仗是沒有結束的時候的，關鍵在於我們統治的基礎牢不牢固，只要大家覺得現在的狀況能接受，甚至預期會越來越好，那么我們就可以安枕無憂。同時，我們也要盡量的告訴那些動搖的人，張寶本人並沒有那種本事，更沒有明確的遠景戰略，他的後人也沒有能力將他們帶得更遠。總而言之，就是用對未來的期望和信心來爭取民心，只要民心在我們這邊，張寶就翻不出花樣來。」
「說得好！」張燕毫不吝嗇的贊揚道，臉上掛著淡定的笑意，張燕現在已經越來越有一個領袖的樣子了：「這事需要更具體的措施，還有，短時間來看，我們不大可能對張寶動手，但是卻必須做好先手准備，特別是情報工作。」
「我明白了，我會加強這方面的工作！」趙愛兒會意的說道。
劉雁想了想道：「異人的宣傳也不能忽視了，爭取異人的支持也很重要，將來，決定勝負的因素很可能就是異人的支持與否！」
於毒撇了撇嘴，對於劉雁的說法很不以為然，在他看來，劉雁是因為自己的身份使然才會這么說的，從黃巾的人口比例上看，異人的數量大概不到總人口的四成。而在中原，異人的總人口已經占據了人口總數的五成，到現在為止，異人一樣沒有在政治軍事上得到與之相應的地位。
黃巾中異人的比例較低，而且這個數字隨著胡族的不斷融合，看來還會進一步的降低，現在說異人能決定黃巾的未來，是不是有些誇大了，估計劉雁是想要謀求更大的利益吧！
張燕掃了於毒一眼，淡淡的點了頭：「異人的事情就請師妹多多關注，師姐則負責一下情報滲透和防備工作，如果可能的話，盡量將散布謠言的人挖出來，另外，宣傳方面的工作於毒兄弟你來負責。」
「諾！」
胡記客棧是太平城里的一個小客棧，老板就姓胡，大家不記得他叫什么，反正鄰里街坊都是老胡老胡的叫著。客棧生意當然主要是面對異人和客商的，因此出入胡記客棧也都是這些人，每天各色人等在客棧進進出出，沒有人會注意，這種便利正是胡記客棧設立的初衷。