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第七八四章《論**員修養》

第二天，劉一民和**在半城鎮召開了中原局、八路軍教導師、四軍聯席會議，專題研究部署開創蘇皖邊區根據地問題

參加會議的有八路軍教導師南下部隊、蘇北支隊部分團以上干部、皖東北警備司令部團以上干部、皖東北、蘇北、蘇中地區地方干部代表、中原局干部隊代表等

**在會上傳達了中央關於創建蘇皖邊區根據地的精神，決定蘇皖邊區下設蘇北、蘇中、淮北、淮南、皖東北五個，以中原局、四軍軍部統一領導蘇皖邊區，政治上由**負責，軍事上由陳毅負責，組織建立蘇皖邊區和五個區的黨政機關同時設立蘇北、蘇中、淮北、淮南、皖東北五個軍區，蘇北軍區司令員黃克誠，轄八路軍蘇北支隊；淮北軍區司令員彭雪楓，轄四軍游擊支隊；皖東北軍區司令員張愛萍，轄皖東北警備旅；淮南軍區司令員張雲逸，轄四軍四支隊、五支隊；蘇中軍區待四軍一支隊、二支隊渡江後再予明確八路軍教導師三旅、八旅暫劃歸**、陳毅指揮，作為蘇皖邊區主力部隊使用

**傳達完中央指示精神後，劉一民做了《為建立鞏固的蘇皖根據地而奮斗》的報告

在報告中，劉一民指出經過我民兩年的浴血奮戰，徹底挫敗了日本侵略者用較短時間全面占領中國的圖謀，近衛內閣垮台就是勝論破產的明證，中國人民的抗日戰爭已經進入了戰略相持階段這個階段的特點就是「相持」二字，日軍將會集中力量掃盪抗日根據地，鞏固他們的占領；我軍則要集中力量反掃盪，鞏固我們的根據地一方要掃盪，一方要反掃盪，斗爭將異常殘酷

接著，劉一民談了為什么要開辟蘇皖邊區他說啊，這蘇皖邊區戰略地位重要，向北可以攻擊隴海線，向南可以攻擊長江防線，向西可以攻擊津浦路開辟蘇皖邊區，就是與日偽爭奪華中腹地

這些話劉一民在皖東北抗日民主參政會籌備會上已經講過，但是再次娓娓道來，沒聽過的干部覺得鮮，聽過的還覺得受啟發

按照劉一民的說法，蘇皖邊區是全中國最好的地方之一一是文化教育水平高，除皖東北相對落後外，蘇北、蘇中、皖東的教育水平都很高僅鹽城一縣就有十幾所中學，教會組織遍布城鄉，許多農民都是高小、初中畢業，全縣大、中、小學生將近三萬人二是物產豐富，出產鹽、棉花、油料、大米、小麥、豆子、芝麻、花生、高粱、包谷、紅薯三是經濟發達，只要是商業資本，集中於城市和集鎮，戰前國民政府在蘇皖邊區的各項稅收加起來有5ooo萬元四是有一定群眾基礎，大革命時期，就有人組織農民暴動五是人口稠密，阜寧、鹽城都有12o萬人口，最小的是五河，3o萬人口其它縣一般都有5o萬人口六是這個地方河流多，每條河都能行船，不提前架設浮橋的話，就不能通行汽車、坦克，連騎兵都很難發揮作用，不利於日軍機械化部隊機動

不利的地方劉一民也講了幾點，一是蘇皖地區的漢奸多、偽軍多、土匪多、地主武裝多有的地主武裝擁有的槍支高達5oo支以上二是黨員、三青團員多，縣、區、鄉、甲、保五級政權基本完整三是土地集中於大地主手中，有幾百頃甚至多土地的大地主，十頃土地就是小地主，普通老百姓生活比華北要好，但佃農、苦力的生活極苦，無衣食的特困戶隨處可見

針對以上情況，劉一民提出，建立鞏固的蘇皖邊區，首先要在政治上站穩腳跟，既要高舉團結抗戰的旗幟，又要反頑、反摩擦，反倒退具體講，要走好三步棋，一是在根據地廢除保甲制，建立我們的縣、區、村三級地方政權和縣大隊、區中隊、民兵隊三級地方武裝，夯實根據地基礎二是要組織實施一批讓老百姓看得見、摸的著民心工程，比如沿海地區要修築海堤，淮海、洪澤湖要維修水利設施，讓老百姓真正體會到八路軍、四軍是人民子弟兵三是大力剿匪反霸，整編地主武裝，還蘇皖邊區根據地內人民一個相對安定的生產生活環境象我軍進行的半城鎮保衛戰，一舉消滅洪澤湖匪幫，湖區老百姓馬上就恢復正常生產，招待同志們的湖鮮大多數都是從漁民手中買的現在皖東北形勢比較好，淮河以北五個縣，除了宿縣縣城外，都在我軍控制之中，很快就會完成政權和地方武裝建設，已經奠定了進一步發展的基礎

其次，軍事上也要抓三點一是抓迅壯大力量蘇皖邊區民間槍支多，人口資源豐富，又有糧食，具備了壯大部隊的所有條件關鍵是要抓好訓練，經受實戰檢驗二是打好反掃盪作戰，就是發揚我軍機動靈活的戰略戰術一方面要敵進我退，當日軍集中力量掃盪時，要大踏步後退，在運動中尋找戰機，殲敵一部，打敗鬼子的掃盪另一方面要敵進我進，敵向我攻來，我向敵打去，把戰火引向敵戰區三是做好反頑准備我軍在蘇皖地區發展，勢必引起叫嚷限制發展的實力的反彈同志們睡覺都要睜著眼睛，千萬別以為有了統一戰線就可以高枕無憂了，那是要人頭落地的

劉一民講的第三點是經濟問題，強調一是要貫徹我黨我軍保護工商業發展的政策，培育和發展集市貿易，促進商業流通只要有市場，只要能讓物資流通起來，就不會出現大量餓死人現象二是要執行減租減息政策，減輕農民負擔三是要沒收漢奸土地，分給無地農民四是要利用整修河道空出來的土地和灘塗土地，組織機關、部隊搞屯墾，自己動手豐衣足食五是要想法恢復鹽業生產，把鹽銷出去蘇北的鹽在全國占有很大份額，現在鹽場大部分被日偽控制，我軍下一步就要針對這些鹽場部署作戰，切斷日偽的經濟渠道，和日軍打經濟戰六是要建立起根據地的銀行財稅體系，發行人民幣和法幣，實行統一稅率，與山東根據地實現通存通兌，經濟互補互融大家想一想，戰前國民政府在這里能收5ooo萬元的稅，那能辦多少事啊我們統一稅率，廢除苛捐雜稅，收的要少的多，但是怎么著一個月也得收五十萬元不要小看這五十萬元，都快趕上國民政府發給八路軍的軍餉了我給大家亮亮家底，國民政府現在每月發給八路軍軍餉63萬元，其中生活費3o萬元，戰務費2o萬元，補助5萬元，醫療補助費1萬元，津貼補助及兵站補助7萬元這點錢只是發給115師、12o師、129師的，象我們教導師、獨立師、警備師、保安師都沒有軍餉獨立師、警備師、保安師還好一點，基本上由陝西根據地供給教導師是一分錢軍餉沒有，完全靠自力生、以戰養戰不和小鬼子打經濟仗能行么？

天氣很熱，劉一民站著講話，一手拿個蒲扇，邊煽邊講，時不時端起茶缸喝一口涼水