陳新點頭道：「劉先生這個安排十分妥當。」

徐元華得了鼓勵，接著道：「眼下平度州占拋荒地和耕地共十五萬畝，設立屯堡三十個，目前每屯兩百戶。共六千戶，人口兩萬三千；登州設立屯堡五個，萊陽七個，棲霞兩個，每屯大致兩百戶上下，三地共計三千二百余戶，屯民一萬零三十人。平度州的已經分配了耕牛和種子。但這批屯戶眼下都得咱們養著，平度州城殘破，有濟南青州臨清等地商人陸續到來，不過仍是太少，且孔部被擊潰的亂兵有不少逃入青州府，時常出來打劫。所以青州那邊過來的商路並不通暢。咱們只得每日從文登運送糧食所需甚多，短期已是不可再增加人口。」

陳新聽完微笑道：「短短時間便安置了三萬多人，徐元華做得不錯。民有有什么補充的？」

劉民有翻翻手中的冊子，淡淡道：「糧食的事情也不必擔憂，如今海河開凍。咱們可以從天津購糧，在昌邑經水路到平度州。不必從文登走陸路運糧，我已經安排人去膠水入海口，在那里建一個港口，普通沙船可以經膠水拉纖上行，再進白水和現水的支流，基本能到達各個屯堡，再走陸路也近許多。」

陳新對徐元華點點頭，「遇到的其他難處還有什么？」

徐元華劉民有，然後回答道：「平度和登州都相繼出現與土民爭斗，以安香保的群斗死傷最終，咱們死了十一個，土民死了十七個，安香保附近土民群情洶涌，我們只能請王營官派了一司人守著那個屯堡。。。」

王長福嘭一聲拍在桌子上，大聲罵道：「洶涌個屁，孔有德來的時候大掠四野，搶糧毀屋，沒見他們群情洶涌，一溜煙往福山跑，老子文登營戰兵能收拾孔有德，還能怕了他們？要我說，咱們別跟他們客氣了，給民戶發下刀槍，跟著戰兵一起剿了安香保，青壯全部抓起，殺過人的一律斬首，他媽誰還敢洶涌。」

徐元華停住不說，其實他心中極為贊同，他一直管著屯堡，從威海時候就與土民沖突不斷，到文登後便更多，文登屯堡有水渠有風車提水，民戶半夜偷水的事情多不勝數，還有打柴、放牧、爭地等等，鄉間群毆是常事。直到文登營威名遠震之後，又派兵參加了兩次群毆，當地民戶慘敗後才慢慢消停。如今屯堡擴展數量眾多，所占土地與民戶、縉紳犬牙交錯，沖突的機會更多，如果不行雷霆手段，日後這些事情能讓他頭痛死。

黃思德也插進來說道：「王營官所說也對，對這些人不可太過講理，李九成他們來的時候，這些人為何不去爭一爭，總是認為李九成他們凶悍，自己打他不過。這次居然讓劉先生亦身陷險境，如今咱們再要忍讓，他們以後該到軍營門口鬧事了。」

有人帶了頭，其他幾個參會的人也紛紛同意，高聲附和王長福的意見，劉民有皺著眉頭，他沒想到這么多人贊同動武，雖然他也打算抓人，但沒打算直接武力清剿安香保，而且民政的幾個人態度最積極，他很擔心他們形成暴力解決問題的思路。

見到莫懷文沒有說話，劉民有想起莫懷文平素沉穩平和，尋常不願處罰人，更符合劉民有的態度，便舉手讓其他人安靜，對莫懷文道：「懷文你是如何想的？」

莫懷文站起來，對著陳新和劉民有拱手行禮，兩人都對他微微點頭，莫懷文清清嗓子道，「在下贊同王營官的話。」

劉民有一愣，沒想到莫懷文開口就是這句，只聽莫懷文接著道：「兩位大人明鑒，在南直隸田骨稱田底，田皮稱田面，浙江則稱田皮為田腳，可見皆是民間契約，大半並未有官府紅契，朝廷亦無定制。如今地分骨皮，可以分別買賣，則田地狀況更為繁雜。」

陳新留心聽著，實際上田骨就是所有權，田皮是使用權，明清之時才出現這種東西，都可以分別買賣。有田骨者擁有租冊，可以收取租子，但不能決定誰來耕種，就像是一個產權式商鋪，你擁有產權可以收租，經營權卻歸屬於商場，要租給誰不租給誰都由商場定。

這種方式讓土地歸屬和交易都更趨復雜，後來田皮的價格慢慢超過了田骨，又在繳納賦稅承擔徭役方面出現很多新的問題，甚至有地主多年不知自己田地所在，而佃戶悄悄私改土名之後吞為己有。

莫懷文繼續道：「咱們的文登屯堡體系，實際上就是拿的田骨，屯戶耕種是用得田皮，屯戶除了交租，尚要承擔農兵兵役、附近道路維修、水渠維護等勞役，要讓他們甘心做這些事情，便是因為民政擁有回收土地的權力，以此讓屯戶服從文登營的管轄，承擔兵役和糧稅。如果登州這些土地的田皮依然在別人手中，那么即便收了那些佃戶入屯堡，也無法強制他們承擔租子之外的義務，原本的文登屯戶便會有樣學樣，屯戶體系就無絲毫權威可言。」

陳新連連點頭，他和劉民有兩人都翻開冊子認真的記錄起來，剛才他和劉民有似乎還想簡單了，想著把那些佃戶收進屯堡就萬事大吉，這莫懷文卻更進了一步，提出了這種方式對管理的巨大負面影響。

莫懷文陳新兩人也在記錄，底氣更加足了，「由此屬下認為田皮絕不可認，當知田皮還可買賣，今日這個明日那個，一時要你種一時要他種，永無消停之時，田地應歸於原來骨皮一體之法，咱們的屯堡方有立足之地。」

陳新邊記便問道：「莫懷文，這次安香保的事情，你有什么對策？」

范守業搶先大聲道：「屬下願帶。。。」

陳新抬頭冷冷盯他一眼，范守業連忙閉嘴，陳新轉頭對莫懷文道：「莫懷文你說。」

「其一，中間鼓動佃戶鬧事的，必定要抓起來，讓那些民戶沒有主心骨。其二，骨皮分離之田地，只占總數二成，其余大多是原來有佃戶耕作，這些人便可收入屯堡，與我文登屯戶相同待遇，一視同仁，由此便分化了土民中最多的一部。其三，撫恤雙方死者，給其家眷活路，緩和如今尖銳之矛盾。」

陳新覺得大多說到點子上，只是稍稍有些不滿意，便追問一句道：「莫懷文你覺得按方才所說去做，便可收震懾全境之效？」

莫懷文恭敬的對陳新道：「屬下還未說完，這四條之前，卻有一事必須要做，捉拿當日殺我屯戶之土民，不經官府而當眾斬首！」

劉民有驚訝的抬頭著莫懷文，之間他滿臉從容中略帶激動，絲毫不是平日的謹小慎微，說起殺人便如殺雞鴨一般平淡。

只聽他繼續道：「對這些土民而言，若現在就給好處，他們會認為是當日斗毆之後，我文登營怕了他們，反認為是他們應得，更或許得寸進尺。必須先把他們打服了，他們才會認為是大人給了好處，轉而感激大人。因此屬下說同意王營官的話，給屯戶發下刀槍，就以安香保為登萊的范例，出兵搜捕當日亂民，沒收所有田皮，凡反抗者一律斬殺。」

連周世發這個冷血動物也偏頭這個莫懷文，似乎有點刮目相，他忍不住對莫懷文問道：「莫先生，咱們就這么去？豈非與亂兵無異？咱們的戰兵可不做這事。」

莫懷文轉向周世發，彬彬有禮的道：「孔有德所部叛軍當時多有流竄，四散鄉間，多次暴起傷人，近日於安香保勾結聞香教余孽，屢次集眾作亂，殺死義民數十，義民聚於府城，唐知縣遂求助於登州鎮副總兵陳將軍。。。」

陳新眼睛微微眯起，身邊的劉民有似乎呆了，筆懸在半空半天沒寫下一個字。