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第三更

雖然在戰術上失誤不斷，但是關於戰略上的大問題還是保持著略勝一籌的戰略優勢。所以即使是中情局在國際事務中屢敗屢戰，蘇聯也只能保持戰略平衡，未必能夠在國際事務中全面的壓制美國，反而美國還是有機會能找准時機，當對方露出致命弱點的時候，一勞永逸的解決所有問題。

所以亞納耶夫才不敢在任何一次交手中出現失誤和退縮，美國擊垮了還能重來，蘇聯被擊垮了，可能意味著再也沒有機會了。

出任白宮幕僚長一職的萊昂·帕內塔對馬里奧總統在國際事務中的專橫獨斷有些不滿意，他擔任預算辦公廳主任的時候曾協助制定了1993年財政預算案，並在當年成功化解馬里奧政府預算危機。在他被任命為白宮辦公廳主任的時候，正好遇上1995年年底共和黨控制的參眾兩院與白宮和民主黨人就削減預算爭執不下，導致聯邦政府關門至1996年年初。時任馬里奧總統的白宮幕僚長，即白宮辦公廳主任的帕內塔出手協助促成兩黨達成一致，才讓聯邦政府度過這次危機。

憑良心來講，帕內塔的實力足以協助馬里奧政府處理各種國際事務，但是對方卻一直沒有讓他出手，不知道是出自不信任，還是馬里奧總統只想帕內塔幕僚長安分守己的做好本職工作。

不過野心勃勃的帕內塔怎么可能放過這樣的機會，就在馬里奧總統因為尋找不到讓蘇聯難堪的機會而苦惱的時候，帕內塔為馬里奧總統帶來了自己的計劃。

關於國際海洋公約的計劃。

不夠當馬里奧總統拿起帕內塔計劃的時候，依舊覺得有些莫名其妙，美國作為聯合國海洋法公約的簽署卻未批准國家，馬里奧總統有著自己的考慮，目前為止，美國經濟學界意見傾向認為，此公約將海洋資源視為人類共同財富，實即公共財產的同義語。這種財產觀念嚴重違背美國的自由經濟政策。而且經濟學界主流聲音認為公共財產並沒有真正起到保護資源的作用。

其次是政府的因素，由於美國與加拿大等國仍有水域爭端，有些美國政界人士認為，公約將損及美國主權。有美國人士意見認為，公約實際上將人類空間的極大部分--海洋，奉送給不負責任、獨裁腐敗的聯合國會員、流氓-國家和失敗國家濫用。

美國法界的通行觀念從來認為國際法不應約束美國國會與政府，特別是像聯合國及其附屬機構，會員及本體並非依照嚴格民主方式產生。墨守其相關規定僅是使得若干國家漁利，卻損及美國主權。美國因此也沒有參加締造國際刑事法院的羅馬公約。美國政府還有一個觀點認為，本公約一個重要項目是保障公海自由航行，但這一權利早在前次公約會議已經獲得滿足，不需另定新約。

種種因素考慮下來，美國國會不批准通過美國加入聯合國海洋法公約也是一件情有可原的事情。但此時此刻，他想聽聽帕內塔的說法，畢竟對方也是白宮幕僚長，實力僅次於美國總統的人物。