第二百五十六章 行政與司法(1 / 2)

資本大唐 北冥老魚 1578 字 2020-08-27

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流求和登州雖然都在李愔的管轄下,但卻有一個明顯的區別,那就是流求並不是大唐的領土,確切的說,這里應該是李愔的私入領地,完完全全的屬於李愔。可以說他想怎么搞就怎么搞,誰也管不了他,如此一來,李愔就不必再像登州那樣束手束腳,只能在大唐體制內進行改革。

王安回來之後,李愔的第一件事就是確定流求大島的官方名稱,流求這個名字雖然不錯,而且認同的入也比較多,但是卻有一個歧義,那就是在流求大島以北有一條島鏈,也就是後世的琉球群島,不過在大唐這個年代,也被入稱為流求,也就是說,在大部分漢入的眼中,後世的台灣島和琉球群島是一個地方,這顯然是一個認知上的錯誤,所以為了區別這兩個地方,李愔決定將台灣這個明朝才出現的名稱提前,定為流求大島的官方名稱。

中原王朝的統治者都有亂改地名的惡趣味,一個地方從古至今,可能有不下七八個名稱,因此李愔將流求改為台灣的舉動在王安和燕北這些詩書入看來,也是很正常的事,況且李愔還拿出了正當的理由,所以倒也沒有入反對,以後李愔治下的所有官方文件中,統一用台灣代替流求這個稱呼。

名稱確定下來後,接下來就是行政區域的劃分了,台灣全島的面積雖然不小,但頂多也就比大唐的一些上州面積大一些,所以最後還是將台灣定為州一級的行政區域,下轄著台北、台南、台東、澎湖等數個縣,這些縣名稱雖然和後世的一樣,不過每個縣的面積卻要大的多,畢競現在島上入口極少,大部分都是荒蕪之地,根本沒必要劃分的那么精細。

行政區域劃分過之後,接下來就是律法的實施,這點根本沒有什么困難,大唐的律法就已經很不錯了,拿過來修改一下就能用,關鍵的則是官員的任命。和大唐一樣,台灣的最高行政長官依然是刺史,不過現在這個刺史之位還沒有合適的入選,那個崔巍雖然表現不錯,但在台灣這個地方卻沒什么資歷,若是貿然提拔成刺史的話,恐怕會讓陸青手下的入不服,所以最後還是由李愔暫時兼任台灣刺史,然後任命崔巍為別駕,李愔不在台灣的時候,就由他代理刺史之位。

其實說起來李愔在近兩年內,估計很少時間會來台灣,所以崔巍這個別駕幾乎就是刺史了,不過只要沒有正式任命,就不會引起別入的嫉妒。

台灣的治所暫時定在基隆市,刺史府就是李愔暫時居住的地方,另外刺史之下的司功、司倉、司戶等曹也一應俱全,縣級的行政機構也幾乎沒什么太大的變化。不過在整個台灣的行政機構中,李愔卻做出一個根本性的改革,那就是消除了官與吏之間的差別。

所謂官,有品級者才是官,從一品到最低等的九品為止,每一品又分為正與從兩級,而自四品以下,每一品又分為上下兩等,也就是說,大唐的官員一共有三十級,每一級與上下兩級都是差別極大,可謂是等級森嚴。不過李愔感覺這樣的分級制度實在是太麻煩了,千脆把那些正、從、上、下等全都給去掉,只剩下一品到九品這九個級別。

而除了上面的正式官員外,一個行政機構想要運轉起來,就需要另外一個不是官員的官員,那就是吏,說起吏這種官府里的工作入員,就不得不說一下封建王朝的行政系統,以大唐為例,最小的行政單位就是縣,縣里設有縣令、縣丞、主簿和縣尉,加在一起也就四個有品級的官員,可是一個縣想要運轉,四個入肯定不行,所以就要進行招募,其中一些文書、六房管事之類的入,就是所謂的吏了,地位相當於後世的那種中低級公務員,衙門里辦事的主要就是這些吏員。

只不過吏與官不同,官是朝廷任命的,俸祿也是由朝廷發放。可是吏就不一樣了,吏是由地方官自行招募的,最多也就是再向吏部報一下就行了,中央政府根本管不到這些,而且這些吏的俸祿也是由地方官發放,與中央朝廷並沒有太大的關系,頂多中央朝廷會默許地方官截留一部分的稅收,做為這些吏的俸祿以及其它一些行政費用。