何濡幾人依據《尉繚子?兵令》、蕭何《九章律》以及前魏的《軍令》和楚國的《擅興律》等前後綿延千年的各種軍法，以他們的認知和理解，重新制定了翠羽營軍令，共包括十七斬三十六條。

雖然經過了大幅度的精簡，去蕪存菁，可操作性和威懾力並存，卻依舊顯得繁瑣和教條主義。徐佑皺著眉頭翻看著，沒有說話，王士弼和魯伯之對視一眼，都摸不透徐佑的心思。

王士弼扭頭看向何濡，見他悠哉悠哉的躺在靠枕上捉虱子，知道這位謀主孤高桀驁，這時指望不上，只好試探著問道：「郎君可是覺得不妥么？」

徐佑將新章程扔到旁邊，笑道：「你們覺得呢？」

這話問的，我們草擬的章程，肯定覺得妥當無比才呈上來的啊。不過回話當然不能這么回，魯伯之道：「斬刑十去其三，鞭刑和杖刑也分級而定，比起之前可謂寬仁了許多。若是郎君還要減免，我怕失於威懾，容易引起眾兵卒驕縱之心。假以時日，或會生變！」

「嚴刑峻法，從來不是約束部曲的上策！」徐佑道：「伯之你精研史書，古今多少兵變因之而起？可見單靠斬殺和鞭撻逞威，並不足以確保人心安穩如磐石。至於你擔憂的威懾不足，我准備變革當前的軍法舊制，不再單設軍正官，更不許軍主以下的各級主官掌控生殺懲戒賞罰之權，而另外成立監察司……」

軍正是漢朝設立的專門負責行軍法的武官，魏楚承漢制，所以也有軍正來審核軍紀，賞功罰過。但由於各種原因，大多時候，真正掌控軍法的還是各級軍事主官。

魯伯之赫然變色，猛地上前一步，王士弼拉他沒有拉住，吐沫星子直接噴到了徐佑臉上，道：「郎君萬萬不可！」

「哦？」徐佑擦了把臉，笑著擺擺手，道：「坐，坐，這不是商議嗎？不必著急，先說說你的想法。」

魯伯之驚覺失態，忙穩住身子，道：「郎君，魏有內外侯官，楚有司隸府，涼和柔然亦有諜報，然而涼國小打小鬧，柔然不成氣候，這兩家暫且撇開不論。只看內外侯官和司隸府，白鷺和鷹犬都能直承上意，行事百無禁忌，監察百僚，任意殺戮，自貴戚以下，乃至街頭小民，皆惶惶不可安，誰也不知道何時就被捉拿而去，死在無人知曉的秘牢之內。這樣的諜報組織，若設於軍，分明對將士不信任，又怎么能讓將士用命？故而大楚立國以來，只在戰時偶爾指派監軍，司隸府之權焰，尚不敢光明正大的進駐諸軍營地之內。若郎君欲效仿司隸府，以我之見，那還不如嚴刑峻法……」

徐佑不置可否，望著王士弼，道：「你覺得呢？」

王士弼綠豆的眼眸轉了轉，道：「郎君此議絕非心血來潮，伯之太急躁了些，監察司應該和內外侯官、司隸府等不同……」

何濡捉夠了虱子，伸個懶腰，眯著眼睛道：「七郎別賣關子了，監察司到底是什么東西？」

監察司不是東西，可以說是自秦漢初步成立監軍制度以來，華族大地上從沒有出現過的一種特殊的監軍制度。何為制度呢？易雲：天地節，而四時成。節以制度，不傷財，不害民。王者以制度為節，使用之有道，役之有時，所以規而有制，行而有度。

軍隊是暴力機器，朝廷握在手里，則四海安寧；軍閥握在手里，則稱霸一方；一家一姓握在手里，那就是立足百年望族的底氣。然而軍隊又是一把雙刃劍，控制不當，不僅傷人，還會傷己。因此歷朝歷代都有監軍制，形形**，可萬變不離其宗，大概分為兩種：一是官監軍，比如當初的白賊之亂，出任監軍御史的王純就是臣，還有一種是宦官監軍，這個比較常見，就不贅述了。

這兩種監軍制度優點和缺點都像不穿裙子的美女那么的直白，官和武將向來水火不容，以監武，容易用外行統率內行，導致上下離心，功敗垂成；而內宦那更是不用提了，缺根的奴才，宮被壓抑的久了，一旦放出來無不作威作福，性情又和正常人大不相同，且軍務多是充滿陽剛和殺氣的，連氣場都不合，如何統軍監軍？

至於某些朝代以官和宦者領兵打仗弄出名堂的，放在龐大的監軍數字里屬於極少數的概率，從數理統計的角度不太具有參考價值，幾乎可以忽略不計。