景思立點了點頭，但並沒有說出自己是贊同還是不贊同。

就在二月初的時候，朝廷同意在鞏州設置折博務，以商人入中的變通手法，向熙河路加速輸送糧草。

所謂入中，就是招募商人把糧草運到邊寨指定地點，兌換鈔引，而後商人再憑鈔引，去京中或是其他地方去領取報酬。最早的時候，付給商人們的報酬是現錢和金銀，後來轉為實物，如香葯、茶葉，而現在更為普遍的便是鹽。

原本以秦鳳轉運司的運力，支撐起萬人左右的大軍，保證正常的補給沒有任何問題。但換成是三萬兵馬，對於陝西民力幾乎就是涸澤而漁了。能有別的手段做個補充，不論是蔡延慶，還是趙頊、王安石，都不會介意使用。若是早有明證且卓有成效的手段，更是不會有一點反對之聲了。

但陝西緣邊各路入中，商人們兌換鈔引時，發給的都是解州的池鹽。作為北方最為上乘的食鹽，解州池鹽的價格要遠在井鹽、海鹽之上，所以商人們趨之若鶩。

入中的政策，在緣邊各路其實一直都在施行著，尤其以靠近解州的鄜延和環慶兩路為多。這兩路的入中，占去了大半的解鹽份額，也因此，能分配給熙河路的食鹽數量，就顯得微不足道——這就是為何之前韓岡和王韶都沒有把注意打上入中納粟上——可是如今運力不足的情況實在難解，設立折博務純屬無奈。為了解決給付解鹽不足的問題，韓岡給王韶出的主意，是用河湟荒地，以及官田出產的棉花來抵數。

當時王韶猶有疑慮，擔心這空口說白話的荒地地契和根本還沒下種的棉花，根本吸引不了商人們的眼睛，因而為防萬一，還把鹽鈔都放了進來，希望能用鞏州的井鹽，來代替解州的池鹽——王韶本還想過用茶做報酬，但如今茶園都給官府給包了，尤其是靠近陝西的蜀中，那里的茶園有大半出產被運到熙河路這里向吐蕃人交換戰馬，吐蕃人不再缺茶，換成茶葉，就沒有多少利潤可言。所以這一個方案被放棄了。

但商人們最後的選擇，卻證明了韓岡的正確。不僅僅是因為鞏州的井鹽過於咸苦，難以入口。更為關鍵的，還是利潤的關系。對於願意入中輸送糧草的商人們來說，棉花如果紡成棉布，帶給他們的利潤絕不止百分之三百，比起三成五成的鹽利，用著最簡單的算術算一下，那要強出十倍八倍——只是要稍等一段時間而已。

「舊時商旅入中，拿到鈔引後，換來的官鹽其實並不夠補償運送糧秣的費用。官鹽只是個幌子，有了這個幌子就可以名正言順的對外出售鹽末，從黨項人的青白鹽池那里回易來的私鹽，也就可以光明正大的摻進去賣掉了。」韓岡當時是這么向王韶解釋的。有個擅長經商的表弟，讓韓岡對於商人們的奸猾手段，多有了解，「擁有一斤官鹽的量，奸商們往往都能賣出十斤去。可這般賣鹽終究是犯忌的一件事，利潤也只有三五成，哪比得上棉布的三倍五倍呢？」

王韶和高遵裕雖然沒聽說過那段著名的、對商人追求利潤的行為的評價，但也算得清三倍和三成的區別。畢竟這些奸商的手段，也是他們或多或少都了解的。

而對於邊地的商人們，以及他們背後的豪門來說，三倍和三成他們也一樣算得很清楚。雖說荒地尚未開墾，棉花只剛剛栽種，但以這些豪門所擁有的影響力，難道還怕朝廷轉過臉來會賴帳不成？而且，天子和朝堂也盼著他們能出手，讓熙河諸軍州的出產更為豐厚，根本不可能會翻臉不認人。

——只是這一切的前提，是熙河經略司，用過去兩年里的一個接著一個的勝利，向所有人證明了他們的能夠保護大宋臣民在河湟地區的利益，否則，又有誰會到熙河路來冒險？

順利的進了城，韓岡將景思立送到衙門中，王韶和高遵裕都在正廳中降階迎候。王韶、高遵裕與景思立說話，韓岡還有事要處理，抽個空就起身告退。只是他一出廳門，就被王厚給拉住。

王厚性急的問著：「廂軍的事，景二是怎么說的？」

韓岡回頭看了看正廳，把王厚拉得更遠了一點，「看起來他並不反對熙河要這批退下來的廂軍。」

「這就太好了！」王厚很興奮的一錘掌心，「只要他這個知德順軍能幫我們說話，秦鳳路爭不過我們。若能多了三五千戶，秦鳳轉運司的錢糧，幾年內必然還要向熙河傾斜。」

「這事就再說吧，先准備著就是了。」

關於廂軍的事，韓岡和王韶只是為了未來籌劃，至少並不是亟待處理的事務，真正要對付的還是遠在河州的木征。