「看起來，天子沒打算耽擱太多時間。」黃裳在經略司中有了一年多的經驗，很輕易的便看了出來。

「西夏都滅了，下一步當然是遼國了。」折可適道，「據說天子念茲在茲的，便是收復燕雲。澶淵之盟，說不准幾年後就會給廢了。」

「滅遼？」韓岡聞言就笑了一聲，「哪有那么容易！」

天子趙頊前段時間曾經遣使征詢過韓岡的意見，該如何對付如今權臣當道的遼國。而且同樣的問題，天子應該詢問過了不少朝臣，乃至元老。至少上個月王安石寫來的信中，便提及了此事。

韓岡在給趙頊的回復中，並沒有說多少對遼國的戰略規劃。而是說了一些厚植國力的建議。

「自種諤取綏德，韓絳攻橫山，西夏自此由攻轉守，開始衰弱。但到其滅亡，中間經過了十年的時間。而且西夏覆亡之前，其國中母子相爭，本就是自取其敗。同時宋夏兩國國力相差極大，這是大宋能將之不斷消磨，乃至耗盡元氣的主因。如果換作是遼國作為敵人，以眼下的國力、軍力和人心，能做到幾分？之前或許小勝過幾次，但改以滅國為目的，那可就是兩回事了。」

韓岡之前給天子回復，是親自動筆，並沒有讓黃裳、折可適等幕僚知曉此事，不過他這番話中的觀點，則不只一次提起過。

「越王勾踐敗退於會稽之上，十年生聚十年教訓，國力復振。吳王夫差北上黃池之會，勾踐發兵偷襲吳國，就是這樣，也沒有一舉滅吳。逼夫差自盡，尚在十年後。昔有高句麗立文法，隋唐接連征伐，隋煬帝、唐太宗領軍親征皆不果而還。直至高宗時，耗盡其國力，方滅其國。」韓岡靠著椅背，「要想滅掉一個文法已立、根基深厚的國家，可不是打上一仗兩仗就能做到的。」

一旦邊境上的蠻族從部落聯盟轉變成一個制度井然的國家。為什么隋唐打高句麗比打突厥還難？地理是一方面，更重要的是，對手的類型不同。

當年王韶能推動朝廷同意攻取河湟，其中一條，就是上報說董氈、木征叔侄已經准備立文法，有立國的打算。

韓岡舊年曾經在趙頊那里聽他說起遼夏，『二敵之勢所以難制者，有城國，有行國。自古外裔能行而已，今兼中國之所有，比之漢、唐尤強盛也。』

「要滅遼國，需有耐心，得做好前後幾十戰，綿延十數年的准備。眼下面對西夏都沒能見全功，何論遼人？」

折可適沉吟道：「也就是說，要積蓄國力，等候時機了？」

「沒錯，先為不可勝，以待敵之可勝。慢慢來。」這就是韓岡對天子的回答。

先把國家、軍隊都打理好，然後再去想遼國的事。

趙頊論見識，當然是不差的。但這個皇帝想來性急，誰也說不准他什么時候會犯了老毛病。

韓岡之前的建議是軍隊在將兵法的基礎上加強訓練，武學的學生應該大力收錄在軍中有過功勛的底層將校，就像進士資格是通往朝堂最高層的通信證。在武學學習過，得到武進士的資格，也應該成為晉身之階。強兵是打出來的，但一定水准的軍隊，可以通過訓練得來。

真正到了國戰之中，拼的就是消耗，人命、財富，如何能對拼得起這樣的消耗，就是未來勝利的關鍵。有一定素質的軍官，經過訓練的士兵，歷練一下就是一支強兵，比起通過在戰場上優勝劣汰，要節省許多成本。

對於國政，韓岡則認為應該大力推廣鐵制農具，以略高於成本價的價格向農民推廣，甚至可以作為青苗貸的一個組成部分，加入其中。

一方面，由於禁軍已經全數換裝完畢，因鐵甲、鋼刀等兵器，對鋼鐵的需求因而下降了許多，需要有一個新的途徑來保證鋼鐵業不會萎縮——這是韓岡一直以來堅持的觀點，民用比軍用更重要——另一方面，鐵制農具對農業生產的促進，有著極大的意義。

使用木質農具的農家，不論在廣西還是在河東，占得比例極大。從效率上說，木質的農具遠不如鐵器。由此在農田中浪費的時間和人力，讓韓岡覺得十分惋惜。如果省下這些時間，可以讓農民打些零工，或是做些能賺錢的營生，對普通農戶的家計有著很大的好處。