「倭國怎么就這么弱？」

次日在殿上，皇太後對才幾個月的時間，日本連京城都被燒掉表示不能適應。

「不說是海東大國，方圓數千里，人口幾千萬？怎么連京城都丟了？遼軍不是不會攻城嗎？」

「太後。」章惇出班道，「倭人的國都平安京並無城牆，據聞倭人只在外圍修築了一道長牆和幾處寨堡。」

得了章惇的說明，向太後隱隱約約想起上一回說起日本戰事，就聽樞密院稟報過有關倭國的情報，其中就有提到其都城的防御。

「居安思危，有空起名做平安，不如先將城牆修好，這樣才得平安。」

「太後聖明。」

群臣一起向太後行禮。

國內也不是所有城市都有城牆。南方大部分城市都是沒有的，甚至包括許多州城，只在官衙等城市重要建築有圍牆保護。理應設置城牆的位置上，就只有一道籬笆。有的是木樁，不過更多的是柳條，主要是因為其扦插便能成活，等其長成大樹後，就是一條不錯的防線。

但京城都沒有城牆，那就是日本人自己的錯了。至關重要的都市不修築起城牆，這是開門揖盜。若不是日本有海水為外防，早不知給滅亡多少次了。

「可就算沒有城牆，以倭人之大、人口之多，也不該敗得這么快。他們的刀劍不是很出色嗎？倭刀在京師中賣得也貴。」

「太後明鑒。」章惇持笏行禮，「軍國之寄，非在刀劍一項，弓弩、甲胄，倭人遠遠不及中國和北虜。」

緊隨在大宋之後，遼人現如今能給國中的主力騎兵裝備上大批量的鐵甲，盡管基本上都是護住胸腹要害的胸甲，以及一頂鐵頭盔，但足以讓遼軍和倭軍之間本就有天壤之別的實力差距，拉大到加上天時、地利都難以扭轉的地步。畢竟人和的一面，專心搶掠的契丹人，絕不會給倭人表現出來的機會。

「而廟算、陣法、訓練，無一不是決定勝敗的關鍵。」章惇繼續說道，「此更非倭人所長。除了皇宋，現如今又有哪一國能擋得住契丹鐵騎？」

韓岡也出班道：「契丹鐵騎來去如風，尋常步卒如何克制？我皇宋禁軍用了不知多少將士的性命和血汗，才換來應對契丹鐵騎的經驗。就算主帥為敵所傷，其下士卒也會在各自將校的指揮下，繼續結陣抵御敵軍。這就是經驗。而倭人對此無從得知，就算有一二眼光卓異的將帥謀臣，也指揮不了一群茫然無知的士卒和將校。」

韓岡說的話，太後更能聽進去：「參政說得是，我皇宋禁軍的確非倭人所能及。只是吾亦知國中精兵強將盡在北境，遼人渡海後都能在旬月中滅去日本。萬一遼人渡海繞過河北，從淮東、江南登陸又當如何？」

這方面的問題，朝廷很早就在說。但當時的形勢還沒有如此急迫，日本如此速敗，也超出了所有人的預計。

「陛下勿須憂慮。日本速敗，是閉關鎖國的結果。倭人關起門來稱皇帝，有淵海為防，自以為可以高枕無憂。可是當惡敵上門，便全無應對之法，除了降，也只有死了。」

「依參政之見，又當如何應對？」

「一是加強水師，並修造海舶。」

「自當如此。」

向太後點頭，這是過去樞密院曾經提議過的。

日本和高麗，對大宋來說都是遠隔重洋，不論是進攻還是防御，都需要一只能在海上作戰的精銳水師。

「第二，便是駐軍耽羅島。應該加強兵力，並加快島上的寨防建設。同時在耽羅島上招收逃亡的倭人為軍。」

參與到對倭戰略中，韓岡回答太後問題時，不像是東府的參知政事，倒像是西府中人。

章惇在旁看著，暗暗搖了搖頭。韓岡在軍事上的話語權太重了，自己也難以與他相匹敵。

要是日後他做到宰相，西府多半就成了政事堂手下打雜的了。加上還有對韓岡言聽計從的太後——

「當如參政之言。」

屏風後傳來太後答應得干脆利落的聲音。

「第三，便是修築磚石城牆，以備賊寇。」

南方城市缺少城牆的原因，最重要的一條便是雨水太多，黃土夯築的牆體很容易被浸泡損壞，只有換成磚石包牆的城牆，才能夠保證牆體長久的安全。

但立刻就有兩個反對聲響起：

「這不可行。」

「只怕有駭物議。」

章惇和張璪一先一後的開口。

「朝廷猝然下詔修築城牆，可知江南人心會亂至何等模樣？！」章惇質問著。

張璪也道：「遼人渡海而來，尚屬猜測。卻耗竭民力去修築城牆，屆時臣恐家國之憂不在外而在內。」

韓岡搖頭：「韓岡不知整修開封城牆如何會有駭物議？更不知為何會引起民亂？」