「……參政可是想要讓棉布代替絹帛做軍袍？」

見韓岡說得言辭鑿鑿，向太後沉默了片刻，才再一次向他確認。

「正是。」韓岡很肯定的點頭，「棉布比絲麻更厚重，比絲麻更細密，比絲麻更加耐用，比起絹帛做成的軍袍，棉布軍袍更為持久耐用，」

「但朝廷要將下發諸軍的成衣和衣料換成棉布，那可要數百萬匹之多！」

大宋的馬步禁軍，無論是冬衣，還是春衣，除了腳上的麻鞋之外，其余從里到外，幾乎是絹綢所制【注1】。

三衙中的上位禁軍，自都虞候以下至軍士，每年得到的制作軍袍的衣料，多的有白絹三十匹，少的也有絹或油綢六匹，另外還有絲綿、麻布和裁衣錢。中下位禁軍，每年多也有綢絹六匹，絲綿十二兩和隨衣錢三千。同時廂軍也都有衣料下發，春冬兩季衣料加起來也有兩匹到四匹。

天下禁軍、廂軍加起來有百萬之數，每年耗用在他們身上的絹綢多至五六百萬匹，如果都改成棉布，得將天下的棉布產量都搭進去才差不多。

「沒有必要將所有的衣料都換成棉布，當下棉布的產量也支撐不了，只要先以棉布代替做披襖和外衫的那部分衣料，就近供給產地附近的禁軍，那還是可以支持的。至於其他各處，可以先從棉絮開始，看看軍中的反應——用棉絮代替一部分絲綿，棉絮、絲綿各半。」

「棉絮倒是可以。」

絲綿就是沒有紡成線的蠶絲，如今下發給軍中，是作為冬衣的里料。換成棉絮，依然可以做冬衣里料。

世所共知，棉絮和絲綿同樣保暖，而棉布如今是奢侈品，至少是稀少的貴價貨，以棉絮代替絲綿，不用擔心軍中有人反對。而且軍中的絲綿通常是爛繭壞繭抽出來的絲絮，也遠比不上正常軋花清理過的棉絮。

「棉布就近供給，那就只有西軍了，參政，是不是？」

太後的聲音中依然帶著遲疑。就是太後也知道，韓岡的提議，對棉布商決不是一樁好事。

不管從哪個角度來看，朝廷從來就不是一個好買家。

看到一個行業有暴利，如果轉運販售沒有太多麻煩，又易於控制，朝廷往往就插足進入，手中拿著的武器名叫『專利』。

鹽鐵的專利就不說了，從漢時起就在朝廷手中，漢昭帝時桑弘羊與賢良文學們爭議鹽鐵專賣的《鹽鐵論》，是如今儒生們的必修課。

鹽鐵之外，比如礬業，比如酒業，再比如茶業，如今都是給朝廷包下去了。

若是那些難以控制的行業，比如海外貿易，就是和買。但凡海外商船抵達各地港口，市舶司便會先從其中征收兩成的稅額，再將其中有利潤的海外商品以平價強制收購一部分，剩下的才允許發賣。

而民間生產出來的絲絹，朝廷除了慣常的稅收之外，也常常以和買的方式，以低於市價的價格從百姓們手中強制收購。在全國各個絲織品產地，和買已經成了一項稅收，壓在當地每一戶百姓頭上。

不過上有政策，下有對策，那些需要按時被和買絲絹的百姓，都會設法用最少的生絲，來織出長度寬度都合乎規制的絹帛，然後再敷上厚厚的粉，讓重量也能夠達到標准。這樣一來，只需要給來和買的胥吏遞上一點賄賂就能過關。而這種由朝廷買下來的絲絹，由於太過單薄，不能裁剪成衣，又很容易損壞，各地倉庫常常會爆出一次姓有上萬匹絲絹因朽爛被廢棄的消息。

可盡管和買制度弊病叢生，新法推行有年，卻也沒能將之改變。朝廷總有辦法來將損失轉嫁出去。

既然就算朽爛了的糧食都能當成口糧配發給軍中——曾經有過官府撥發軍糧皆是黑米而惹起兵變的舊事，所謂的黑米，就是爛掉的大米，至於此事如何解決，則很簡單，官府將下撥軍糧改成黑米、白米各半就解決了——那么輕薄不堪使用的絲絹照樣能發下去當做軍餉，只要還沒有徹底朽爛。

而新法推行的目的，本也不是為了百姓，而是為了富國強兵。和買制度沒有干擾到國庫收入，而廢除和買絲絹反而會讓國庫收入銳減，新黨當然沒有動力去改變。雖說百姓和士兵受到損失，可百姓縱使被盤剝也還能過得下去，而另一邊又多是廂軍，鬧不出什么亂子，誰也都不會去在乎。

和買的弊病盡人皆知，所以韓岡此刻在崇政殿上，推薦棉布代替絹帛成為軍服的衣料，而且他家里就是隴右最大的棉布商，棉行行會使得韓家與熙河、秦鳳各大世家緊密的聯系了起來，另外還有熙河路山中的蕃部，以及甘涼路上開始種植棉花的漢蕃各部，但在殿中所有人看來，韓岡絕不會是在推銷自家的商品。

跟朝廷做生意，這是瘋了才會有的想法。想也知道，一旦棉布成為朝廷指定的軍服材料，朝廷是絕對不會以市價收購，而絕對會選擇和買。就算是貴為參知政事的韓岡，也不可能讓朝廷放棄和買的方式。

就算一時間可以在和買的價格上做些文章，讓當地百姓可以得利，但時間一長，一代代官吏從中上下其手，侵占越來越多，加之物價的改變，會讓這和買之制成為百姓脖子上的又一道枷鎖。

韓岡這是不想回鄉了嗎？一旦太後接納了韓岡的提議，棉行中的成員，都要把他恨到骨頭里。

還是說他有別的想法？

上至王安石、韓絳，下至剛剛得授樞密副使一職的曾孝寬，都覺得韓岡不會作繭自縛。