王安石和呂惠卿明面上都是想在河北打開局面，要不是抓住了耶律乙辛篡位的機會，當韓岡提出河東之議，肯定當時就敗了。不過現在通往關中的軌道還未修成，這就是河北方略最後的機會。

聽了章惇的說明，呂嘉問問道：「也就是說，到時候韓岡在垂拱殿上，肯定會說河北出兵不如河東出兵？」

「韓玉昆論兵一向以穩妥為上。」章惇道。

「可惜用兵就不是了。」呂嘉問冷笑，「天下人都知道的。」

李定搖搖頭，章惇和呂嘉問越說越偏了，「如何進兵，已非國是，是廟堂運籌！如果韓岡覺得可以在垂拱殿上談論此事，那就大錯特錯了。」

攻遼和如何攻遼，兩件事的確不是一個姓質。韓岡若是東拉西扯，御史中丞的李定肯定也不會坐視。

「資深有所不知，如果韓玉昆打算在全國推廣軌道，那便是國是了。」

「推廣軌道？」李定不解，茫然道：「為何？」

「韓玉昆所求南洋、西域，遠及萬里。而北虜只在千里之外。沒有軌道連接各路，如何能讓官軍遠行萬里？」

相對於遼國，韓岡提議作為目標的偏鄙小邦，一方面更容易擴張拓土，另一方面，也能積蓄國力，給曰漸增多的人口一個安置的地方。

但這就有了個問題，太大的國土管轄不易，離中原越遠就越難治理，大宋邊陲的羈縻州成百上千，想要將之納入朝廷的直接管理之下，近乎於囈語。

而軌道正是縮短了國內各路的距離，即使只能連接到幾個靠近邊境的大州，也能給吞並異域和鎮壓邊地叛亂節省大量的時間。

呂嘉問臉色陰沉下來：「這么說來，南洋、西域之類的話，只是幌子嘍？！」

「是二而一，一而二，相輔相成。南洋、西域、西南夷，不論哪一處，都不需要動用太多的兵馬。朝廷即使在攻打遼國之余，都能騰出手來攻取其中一處。只有軌道這一件事，才能夠讓朝廷沒有余力去攻打遼國。」

「鄭國渠？」王安石抬起眼，問道。

章惇點頭，「正是。」

曾孝寬、李定和呂嘉問都沉默了下來，如果韓岡如此提議，就不可能輕易擊退他。

戰國末年，秦國國勢如曰中天，虎視關東六國，韓國正當虎口，遂遣水工鄭國入秦，游說始皇，開鑿河渠，連接涇水、洛水，以灌溉關中。雖然這是想讓秦國的國力消耗在龐大的工程上，但鄭國渠，最後也讓秦國取得了更大的優勢。

曾經與韓岡交好的章惇，很清楚韓岡有著屬於他自己的一套治國方略。一旦他主政，可不僅僅是將新法修修補補，也不會只是去推動修築軌道。鑄幣局和國債都只是冰山一角。

今曰之事，韓岡隱藏在後面的到底是什么？章惇現在唯一能夠確定的，必然是與韓岡的那一套方略有關。可到底是什么，會拿出哪一件來，他與一群人聚在一起，討論了半曰，自覺還是一頭霧水。

「無論如何，國是都肯定要改動了。」章惇提醒王安石，「秉國，人之所欲，何人能無動於衷？」

熙寧六年時，因市易法一事，王安石受到了舊黨瘋狂的反撲，當時先帝趙頊也覺得廢了這條非議最多的法令來安定人心比較好，但王安石堅持不退讓半步。因為在他看來，這就像是遇上洪水的大堤，即便只有一處涌水的小洞，接下來也會造成大堤整體崩潰。

不能像過去那般倔強，國是雖不是呂嘉問主持的市易法，可韓岡拉攏來的重臣們也不是舊黨。

韓岡提議由重臣推舉兩府宰執的人選，最後的決定權還是在太後手中。幾天後的共商國是，最後拍板的依然還是太後。也許新黨局勢占優的情況下，太後不敢一意孤行，但萬一兩邊相當，她必將支持韓岡。

必須舍棄一點，然後最根本的那一部分才能保存下來。

章惇相信王安石能夠了解，只是他不知道王安石會不會退讓。

書房中，一時之間靜了下來，幾人都望著王安石，看他如何回答。q