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所謂政治，歸根結底，還是源於人與人之間的不信任。因為互不信任，才會有談判，會有協議，會有妥協。

同為現代人群，在最初來到這個陌生環境的時候，誰都不會貿然把自己的前途命運交到他人手中。盡管大家在很多方面的觀點相同或相近，可以采取一致行動，但決定權還是掌握在自己手中的。

可一旦決定建立領導機構，那就是兩個概念了。領導者的意志將成為集體意志，個人縱有什么想法也只能保留，雖說一個聰明的領導者不會下達讓大多數人都反對的指令，但「別人命令我做」與「我自己想要這樣做」，終究是完全不同的感覺。

此外，心理上的不平衡感也是一個問題，大家都是一樣的普通人，憑啥你能來命令我？來到這樣一個陌生的新環境，無論原先在現代社會是什么地位，在這里不都一樣么。

正是因為有這種種顧慮，瓊海號的乘客們在穿越時空後，雖然迫於環境壓力不得不緊密團結在一起，但在內部的組織結構上，卻還一直是相對散漫的。沒有人有權對旁人發號施令。所有需要他人協助的主張，都只能用「建議」或者「勸說」的方式來進行。

然而走到現在，再想要繼續保持這種「自由」已經不大可能了。隨著整個組織實力增加，規模擴大。他們地選擇余地越來越多，但這卻並不是好事——如果每個人的想法都不一樣，又沒有一個組織能進行裁定協調。那就等著分裂吧。

「很多危機，往往不是出現在最艱難的時刻，反而是在局面逐步開始好轉時才突然爆發出來。因為這時候各人思想上都比較松懈，不肯再做妥協和讓步，再加上往往會有利益分配方面地沖突……我們眼下，正好就是這樣的一個關鍵時刻。(

在參謀組內部的小會議上，龐雨仔細分析了他們這個團體當前面臨的局勢——

比起剛剛登陸那會兒，現在條件是要好得多了。在打贏了那場反圍剿戰之後。近期內不會有全軍覆滅的危險。農業和工業基地也都逐步建立起來；在當地人心目中的形象也已經大大改善，大批本地人自願加入他們就是最好的證明。

外部環境是改善了，但內部關系如果不能及時理順，眼下的優勢說不定反而會變成危機。

「關鍵是現在分歧點太多了——下一步咱們是否有必要占領海南島各處；對外國俘虜和那位女士該如何處理；今後對明朝政府采取什么態度；我們地發展重心將向哪一方面傾斜……這些都是非常容易引起爭議的問題，就算天天召開全體大會恐怕也很難在短期內得出一個統一的意見，但卻必須盡快做出決定——必須要有一個專門機構來決定這些問題。」

「總而言之，眼下咱們面臨著大好機遇，但同時也蘊藏危機。我們的力量不能分散，但這力氣往哪兒使，一定要有明確的指揮。」

解席最後總結了龐雨的發言。與會眾人也紛紛點頭表示贊同，於是唐健開口詢問：

「那么，你們有什么具體計劃沒有？」體大會上，參謀組正式宣布解散——

當初成立參謀組，是為了應對明政府的圍剿，眼下戰斗已經結束，參謀組作為一個臨時機構，已經沒有存在的必要。

但是在臨解散之前，參謀組向全體大會最後提出了一項建議——組建正式的委員會。^^進行日常管理工作。

按照參謀組地建議，委員會只是作為全體大會的補充和常設機構存在。也就是說，它所的作出的決議，全體大會有權推翻。此外。為了避免大家對委員會可能搞獨裁，進而影響到自身安危的擔心，龐雨花了很多時間反復說明這個委員會的用途——僅僅為處理日常事務和決定總體路線而設，無權評判穿越眾本身。

「簡單說，這個委員會既沒有權力對咱們這一百三十九個人中任何一人作出懲罰決定，同時也無權獎勵誰。它管理的范疇是對事不對人，所以大家不用擔心自己的正常權利受到損害。」

「那我們中間要是有人干了壞事怎么辦？難道沒人能懲罰他？」

小葉傻乎乎的舉手提問，龐雨哈哈一笑：