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第6章開源節流

「眾位愛卿，今國庫日漸空虛，該如何是好？大家一起來議議吧。」

我見賈似道一副漠不關心的樣子，雙眼微閉，或許是在我這個真龍天子會怎么個真法，又或許是在准備我的笑話，總之這種姿態讓我十分不爽。

自理宗帝以來，南宋的經濟一路下滑，紙幣貶值，物價攀升，軍費短缺，南宋的財政稅收實已到了山窮水盡的地步。一二六三年實行的公田法雖然緩解了邊軍軍費的壓力，但並沒有從本質上抑制住經濟的下滑，加上在實施過程中監管極其不力，反倒成為社會動盪的新源頭。

馬廷鸞等人不諳此道，也不敢輕易上奏，雖然目前的經濟確已是千瘡百孔，但是這些大官僚大地主卻仍然過著豐衣足食的生活，就朝廷所發的那些俸祿，根本不夠其花銷的，倘若再弄出一個類似公田法的方案，豈不是搬起石頭砸自己的腳，得不償失。

文天祥陸秀夫等人官階過低，也沒有出班上奏。

一時間偌大的殿內鴉雀無聲。

「既然大家都不言語，那朕就來拋磚引玉吧。」我冷冷說道，「說到國庫拮據，就不能不提公田法，那朕就先來說說這公田法吧。」

自從我登基以來，朝中大臣為此分為極端的兩派不停的爭論，盡管以前我都支持了賈似道繼續實施此法，但也從未正面回應過公田法，這一次應該是我這個皇帝首次對公田法發表自己的法，所以賈似道，馬廷鸞等人一下集中了精神。

「朕首先表個態，朕是支持公田法的，公田法的本意也是可取的，而且在公田法實施的當年就籌集到了足夠的軍餉。」我開門見山地說道，「公田法可以分為兩部分，一是公田的來源，二是公田的使用。公田的來源早期是源自官田，但由於官田的私有化勢態不斷加劇，使得土地越來越集中到少數人手里，造成了嚴重的貧富不均，這才有了由官府回購土地擁有者超標部分成為公田一說。朝廷有了公田，再將其轉賣給土地不足的農戶，或者是通過建立官庄（類似國有農場）招攬農民，流民等承租耕種，這樣可以解決農民流民的失業問題。從這些可以出，公田法只不過是將土地進行了一次再分配的過程，這個過程對於大部分的農民來講，利多弊少，而對於地主階級而言，卻是一片反對之聲。為什么？因為涉及到了他們的利益，朕記得當日若非師臣帶頭獻出浙西一萬畝田作為官田，堵住了那些反對者的嘴巴，先帝也許就會取消了此法。」

說到這里，我突然提高了聲音：「眾位愛卿，你們告訴朕，為什么只占人口的一停之眾卻擁有土地的九停之多？」

這朝中大臣們每個人心中都有自己的想法，不過誰也不願意當眾說出，只是心道，原來皇帝還是支持公田法的，至於少數人擁有大量的土地在他們來是天經地義的。

我恢復了正常語調繼續道：「公田法本身並沒有錯，錯的是公田法不能按照朝廷的指令貫徹下去。朕記得去年朝會時陳宗禮曾說過公田法的四大弊端吧，的確如此。但這些問題並非公田法本身造成的，師臣一心為公，只想為國庫增加稅收，以備日益擴大的軍費開支，但在實施過程中卻忽視了監管，造成了陳愛卿所說的幾點弊端，是以前幾日朕讓師臣擬定一個監督辦法，正是為了杜絕這些弊端。師臣，進展如何？」

賈似道見我點其名，也只得答道：「回陛下，正在會同各部討論，月底前應該可以制定出來。」

「恩，師臣費心了。下面回到正題，該怎么解決國庫問題。」

文天祥見依舊無人說話，便出班奏道：「臣文天祥以為，當以開源節流為原則。」

翁應龍語氣怪怪地說道：「文大人所言極是，只是開源節流說起來簡單，但做起來卻遠非易事，不知道文大人是否有具體措施呢？」

我知道翁應龍之言是賈似道針對我來的：「今日朝會，各位愛卿無論有何想法均可暢所欲言，那怕是奇思妙想，不著邊際之言，本旬之大朝所議之事全是圍繞這點進行，我朝需要中興，首先要讓百姓安居樂業，只有國富民強，方能進行其它變革，正所謂古人之言，倉廩實而知禮節。」

有人開了頭，又不需再議公田法，大臣們便開始踴躍起來。

馬廷鸞道：「臣馬廷鸞贊同文大人之言，臣建議，解決國庫拮據一事就圍繞開源和節流兩方面來議論。」

吏部尚書葉夢鼎跟著道：「臣附議，臣提議重新核定各級官吏，先從官員開始，對於不必要的職務進行合並裁減。」

陳宗禮，朱貔孫，江萬里等太後黨，中立派紛紛附議。

我見眾人開始發言，道：「那就先來議論這節流一事吧。」