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在黎元洪就任中華民國大總統後，北洋系方面不願恢復舊《約法》，所以擬議仿照約法會議，來修訂一個新約法，議會紛紜，莫衷一是。

6月25日，上海海軍突妄布獨立，駐滬海軍總司令李鼎新、第一艦隊司令林稼懌、練習艦隊司令曾兆麟表聯合宣言，因擁護舊《約法》而宣告獨立！

上海海軍的獨立，使段祺瑞感到事態嚴重和自身陷於孤立。〖中〗國海軍共有三個艦隊，第一艦隊是海軍的主力。這次公然獨立，不僅嚴重地威脅北洋系勢力下沿海各省區，同時還可以幫助一切反對北洋勢力運兵北上。

段祺瑞這才了解問題嚴重，乃不再堅持要行新《約法》，同時由於林長民、張國淦的奔走，乃於6月29日由黎元洪正式申令，仍遵行民國元年公布之《臨時約法》。

洪憲垮台，袁世凱去世，王恆岳、粱啟超和蔡枵這師生二人便成為當時人望。

黎元洪做了光桿總統後，極望能拉攏護國方面的力量，倚為支援，於是有人向黎建議，禮聘粱啟超為總統府秘書長，如粱北上，以粱當時的人望和西南護國軍方面的實力，足以牽制段祺瑞。黎頗以為然，遂於7月1日致電粱啟超。

粱啟超是聰明人。何嘗不知道這是吃力不討好的工作，所以婉辭復謝。黎元洪隨後復數次致書遣人邀粱入京，贊襄一切，並命公府收支處自7月份起月贈津二千元。

隨後，黎元洪以共和重建，特表大批授勛令，以為酬庸之典。

授孫中山大勛位：王恆岳、蔡鍔、唐繼堯、陸榮廷、粱啟超、黃興、

岑春煊七人以勛一位：段祺瑞、王士珍、馮國璋三人以一等大綬寶光嘉禾章。

這些勛章，頒贈得太多，如西南義反帝制派之將領及北洋帝制派之擁有兵權者，甚至遜清皇室之世續、載濤、紹英等，亦均獲得。遂使魚龍混雜，有勛章如雨之勢。

據說四川都督王恆岳再聽說自己被授勛後，只是鄙夷的笑了一下…

袁死幕繼，北京政府的大權便在段祺瑞掌握中，一切大政均是段的決定。6月10日裁撤了陸海軍大元帥統率辦事處，這是袁世凱以總統的身份抓軍權的機構，袁世凱在世之日和段祺瑞鬧得最不愉快的，就是這個機構，黎元洪當總統，段祺瑞自然不能再讓這個機構存在，所以先廢除了它。13日令徐樹錚為國務院秘書長，令王式通為國務院參議。徐樹錚是段的智囊，倚為腹心，卻又是袁世凱所最憎恨的人。段祺瑞出任國務〖總〗理時，就為了要派徐樹錚為國務院秘書長而和袁世凱鬧得極不愉快，現在是段祺瑞的天下了，徐樹錚當然要先掌大權的。這正合了一朝天子一朝臣的古話。19日下令裁撤京畿軍政執法處，這是袁世凱的特務機構，也是被各方最痛恨的機構，段祺瑞為了收攬人心，所以先裁撤了它。29日廢國務卿名義，仍恢復國務〖總〗理，裁撤參政院和平政院所屬的肅政廳。

3o日政府人事大改組，外交總長、交通總長曹汝霜，內務總長王揖唐、海軍總長劉冠雄、司法總長、農商總長章宗祥、教育總長張國淦辭職照准。以唐紹儀為外交總長、許世英為內務總長、陳〖錦〗濤為財政總長、程璧光為海軍總長、張耀曾為司法總長、孫洪伊為教育總長、

張國淦為農商總長、汪大燮為交通總長、段祺瑞自兼陸軍總長。唐紹儀未到任以前陳〖錦〗濤暫兼外交總長，張耀曾未到任前，以張國淦兼司法總長。

7月6日對於各省軍政長的名稱加以修改，在官制未定以前，各省督理軍務長官改稱督軍，民政長官改稱省長。

四川都督王恆岳，自此成為四川督軍王恆岳！

王都督？王督軍？其實不管什么，對於王恆岳來說都沒有任何意義，不過，只是換了一個名頭稱呼罷了…

當時，孫中山沒有經過商量，就搶先委任呂超為四川督軍。

可是孫中山實在太幼稚了，這時候的四1」已經是王恆岳的四1」一個孫中山委任的督軍，又怎么能夠進入四川？

而同為「實業團」的呂超也很清楚的看到了這一點，干脆就沒有去就任。

於是在次後段祺瑞任命王恆岳為四川督軍兼署四川省省長！

段祺瑞卻犯了一個很矢的錯誤！

段祺瑞表的各省軍政長名單，是煞費若心的，一方面要促進南北統一，一方面要鞏固北洋勢力，求全而不全，換湯沒有換葯。舉例言之。袁世凱頒布的將軍名義和都督名義同時取消，代之為畿督軍，只是在都督和將軍兩個銜頭中各抽出一個字合創督軍的新名詞而已；其次是委曲求全方面，這次人事安排，無論帝制與反袁派，在台上或新被逐者，都給予一定的位置安排，人人各得其所，在安排上總算盡了最大努力。