如果是大秦全盛時期，到是不怕這些人，可是現在王氏的百戰穿甲兵不出意外肯定是站在對面上，蒙家的黃金火騎兵則遠在陰山草原，整個帝國只剩下龍虎騎兵。

安西鎮軍到是厲害，可是卻沒有辦法調集過來，匈奴和東胡是滅亡了，可羌人，月氏，烏孫等部落還在。

「陛下。」蓋聶，衛庄，章邯，墨鴉，蕭何，陳平等夜無忌一系的人先後進入了書房，在對夜無忌行過禮之後，就分別站在兩邊。

「好了，情況相信你們都大概了解了，這里是現在帝國形勢。」隨著夜無忌手一動，一邊的手里的地圖被他釘在了牆上，上面用紅黑兩種顏色涇渭分明的表現出現在帝國的形勢。

「章將軍，不知道對帶兵有沒有興趣。」沒等在場的人說話，夜無忌突然對章邯說道。

「陛下的意思是。」章邯不解的看著夜無忌。

「以章將軍之才，在影密衛有些大材小用了，不知道有沒有興趣領軍出征呢。」夜無忌道。

「謹遵陛下之命。」章邯沉默了一會，恭敬的說道。

「好，那么章將軍就盡快卸任影密衛領之職，然後准備好，很快你就要出征了。」影密衛的領，夜無忌早就准備了，墨鴉會接任這一位置。

倒不是夜無忌不信任章邯，雖然章邯心里有著一些小心思，不過這是人之常情，就算是原來的歷史上，章邯也是在完全盡力之後，才無奈的投降的。

而且要不是趙高在後方拖後腿，章邯真不一定干不過項羽。

主要是夜無忌覺得以章邯的實力，在影密衛才是浪費。

「陛下准備什么時候解決他們。」衛庄冷笑的看著地圖上的形勢，雖然看起來是反秦勢力占據絕對的優勢，可是在陰山草原上生的事情，讓他明白，所謂的反秦實力強大不過只是一個笑話而已。

章邯，蕭何，陳平驚訝的看著衛庄，衛庄那絕對自信的語氣，讓他們有些奇怪，以他們的智慧一聽衛庄的語氣就明白，他那信心不是對帝國，而是對夜無忌這個人。

「暫時沒有必要。」夜無忌笑道，「現在的形勢對我們來說，到是一件好事。」

隨後夜無忌讓蓋聶，衛庄，章邯，墨鴉等人離開，只留下蕭何，陳平兩人，商量著很早以前就准備好的計劃。

反秦勢力隨著時間勢力在不斷的膨脹，而咸陽城的帝國，卻陷入了一種詭異的平靜狀態，大秦的秦二世，根本沒有任何對付反秦勢力的計劃，到是不斷的在布著一些奇怪的命令，把一些所謂的傳統全部打破了。

先皇帝下令改革現在的職能，丞相和太子開府權力沒有了，以後丞相處理帝國事物，也不在丞相府了，而是改在咸陽宮的前殿。

不只是丞相府，帝國文武百官的辦公場所，全部換成咸陽宮的前殿，在夜無忌看來，咸陽宮太大了，那么多地方平時都是空置的，太浪費了。

李斯家到是平白得到一個巨大的好處，那就是他們的丞相府不用收回了，在這之前，丞相府，只有當上丞相才可以居住，一旦不是丞相必須搬出去，因為丞相府不只是丞相的家，也是丞相辦公的地方。

其次就是夜無忌正式改革了千年不變的政事處理格局，把六部的概念弄了出來。

沒辦法夜無忌想來想去，還是六部的概念最適合，不過這個六部和封建時代的六部有著些許不同，那就是夜無忌把現代的某些部門也加入進去了。

比如六扇門的成立，蓋聶是六扇門第一任總捕頭，總管全國刑事，地位等同刑部尚書，沒錯六扇門，取代了刑部。

還有宣傳部的成立，第一任部長，公孫玲瓏，名家算是一步登天。

還有禮部，兵部，吏部，教育部等等，遠不止六部，反正夜無忌想起什么，覺得不錯，都加了進去，以前的丞相，太尉，御史大夫三公的權力被大部分削弱。

不得不說這個時代，皇權的至高無上，讓夜無忌的命令得到了徹底的執行，哪怕有很多人不滿這樣的命令，也沒有辦法反抗，除非造反。

可惜那些有心造反的人，都被夜無忌那一晚上清除了，就算有幾個漏網之魚，也不敢在這事情上和夜無忌對著干。

在整個咸陽城都在猜測夜無忌的下一步動作的時候，一個更大的炸彈在咸陽城響起，由韓非等人編輯的法律，被夜無忌以憲法的名義宣布了。

不得不說韓非就是厲害，在那么短的時間，就弄出了一部法律出來，雖然哪怕以夜無忌這個法盲，都清楚的看到里面有好多漏洞，不過這個時代，也不能多強求，有法律就不錯了。

就算有漏洞，以後在改就是了，反正這只是初版。

新的法律，取消了以前大秦嚴苛的律法，比如犯罪刻字之類的，這個時代如果坐牢，基本上就沒有什么好人，就算有好人，也會變成壞人，其中的刻字算是主要的原因。

連坐等也取消了，當然包庇罪之類的肯定存在的。

然後嬴政時期的大部分命令，都被夜無忌以現在帝國形勢嚴峻，反秦勢力為由給取消了，話說不取消也不行了，長城，直道，都因為造反，大批的苦役逃跑，參加反秦隊伍，沒有在建了。

至於阿房宮，秦皇陵，五尺道，靈渠，秦皇陵，靈渠被徹底停下，阿房宮，五尺道則是延長的工期。

並且改善了苦役的生活，甚至允許一部分苦役可以回家。

休養生息，這是夜無忌現在實行的政策，嬴政在的時候統治太過於高壓了。

不過這也怪不得嬴政，除非嬴政實行分封制，不然怎么做都不行，嬴政的各個工程，用的絕大部分都是六國投降的軍人，這些人嬴政不可能放過，因為他們回去之後，肯定還會造反。

但是學白起那樣全部坑殺，嬴政也做不到，這可是幾百萬人，不是長平之戰的四十萬人，而且嬴政真要這么做了，六國人更是會恨死嬴政，麻煩同樣不會少，放不能放，殺不能殺，那么除了苦役，還能怎么處理。

夜無忌要不是自身實力強大，也不敢這么玩，因為這純粹在找死，他放走的那些苦役當中，可是有不少都是曾經的精銳軍人。

他們可不會因為夜無忌放過他們，就念夜無忌的好，回去之後，絕對大部分人都會參加反秦勢力。

「天下大勢，分久必合合久必分。」夜無忌躺在焰靈姬的大腿上，心里緩緩念出這句話，「大亂之後，才有大治。」

歷史上的大秦之所以失敗，就是嬴政統一的太快了，沒有來得及大亂，各國的百姓還念著自己國家的好，只有等他們嘗到了大亂的苦，才會渴求統一。

而現在的夜無忌的目的就是讓天下徹底大亂，亂到民不聊生，只有這樣才會天下太平，至於這期間會死多少人，夜無忌也只有裝鴕鳥，視而不見。