縣令、太守、刺史，分別是縣、府、州三級的最高長官，他們轄區的政務，主要由縣丞、府丞和州丞管理。而他們，則相當於他們管轄區域的皇帝。不過他們和皇帝不同的是，他們對當地的都察院和大理寺，只有監督和審查的權利，沒有直接管理的權利。

各級的政務院，都和zhong yang政務院一樣，設有和九部類似的管理機構。它們都屬於雙向管理，既要聽命於本地的掌管，也要聽從上級的命令。

朝廷的機構不管怎么改，重要的還是里面的官員。漢朝的官員品級太亂，是用俸祿分的，相當的不科學。為了便於區分官員的級別，劉宏實行了九品制，分為九品十八級，每一品都有正和從之分。官服都是統一的樣式，用樣se區分級別，每三品換一個樣se，由低到高分別為綠、紅、紫。

官員需要治理國家，所以他們的素質相當重要。為此劉宏做了強制xing的規定，以後只有通過科舉才能做官。

由於劉宏相當的仇視貪官，他對於官員的管理也相當的嚴格。這些東西，劉宏都將他們形成制度，從根本上防止官員的**。

這方面後世的辦法很多，像什么官員的財產公示，隨時以備別人檢查。禁止官員經商，並對他們的直系親屬經商也做出了一些限制。比如不能做與官員管理的事情相同的生意，就像是管醫院的不能賣葯，管飯店的不能賣飯。而且，他們所干的生意必須公開，大額交易需要報備等等。

官制這樣設置，政務差不多就全都推出去了。可以說就是沒有皇帝，zheng fu也能順利的運轉。

這就是劉宏想要的結果，他真是害怕他的後代里，出現一個什么都不懂，還愛瞎攙和昏君。那樣的話，改朝換代也就不遠了。現在他這么一番調整，皇帝願意管就管點兒，不願意管就算了，不會妨礙到政務的處理，也就沒有改朝換代的危險。

不過丞相權力再大，有些事情他也做不了主，必須交給皇帝定奪。沒有人是神仙，永遠不會犯錯，劉宏當然也不行了。

可是需要皇帝定奪的事情，絕對都是大事，容不得犯錯誤。因此劉宏，專門成立了內閣。招收各行各業的人才，和那些優秀的退休官員，用來咨詢各項政務。

劉宏的內閣，和後世內閣完全不同，只是借用了這么一個名字而已。它不屬於zheng fu的機構，只是對皇帝進行咨詢，不參與政務的管理。因此，朝廷也不負責里面成員的俸祿，它的一切開支都由皇帝自理。

這個內閣，劉宏就將它定位到一個咨詢部門上了。有這么一個部門進行咨詢，可以在很大程度上避免一些錯誤。這對後世的帝王的作用尤其的大，只要後世的帝王不太笨蛋，有這么一個部門進行咨詢，最起碼，也能保證帝國能夠平穩。

皇帝雖然不用太管政務，可是其他的事情卻是不少。像什么都察院的事情，大理寺的事情，國會的事情，最重要的就是軍事，這些都要皇帝過問。為了減少cao勞，劉宏又整出一個秘書省，將這些大事小情的統統扔進秘書省，由秘書先過目。

小事，就是那種需要蓋個章就能完事的，直接由秘書處蓋章就行了。事後統一報一下，就不用隨時拿來麻煩劉宏了。

要是大事，不急的話，由秘書們寫出幾條處理意見之後，再交給劉宏過目，從中選出一個中意的。要是沒有中意的，自己也想不出來，就需要找內閣想辦法了。

如果事情緊急，劉宏也不是不分輕重的人，這種事情他絕對會隨時處理的。

這些東西為了好區分，劉宏對奏折做了規定。政務的，一律用黃se的奏折。而軍隊的，一律用綠se的奏折。都察院的，全都用紅se的奏折。而緊急的事情，可在奏折的表面，加上三道黑杠用以區分。

對於他這次弄得這個改革，劉宏很是滿意。其中最滿意，就是秘書省了。

前世劉宏最羨慕那些，有事秘書干沒事干秘書的大老板了。現在，他也終於有機會試試了。所以他在第一時間，就在眾多的宮女挑選出一些，又識字長得又漂亮的女秘書。雖然他現在，沒事的時候還不能干秘書，但是，他也要為以後准備好不是。