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「老愛卿快說說，朕願聞其詳？」

「陛下，剛才說的很對。不論是官員還是爵位，一般百姓都很難加入。所以。我們直接設立一個，處在普通百姓和官員之間的階層。它既能享受部分官員和貴族的特權，卻不是很難加入。任何人，只要稍加努力，就都能加入進去。那樣的話，陛下的難題也就解決了。」

「噢，這是個好辦法！可是朕要設立一個什么階層，才能解決這個問題呢？」

這時大鴻臚許栩說話了，「陛下，這個階層不需要陛下重新設立，我們原來就有這個階層。」

「噢，此話怎講？」

「陛下，士農工商中的士，就是陛下說的那種階層。它現在雖被歸到民中了，可在秦朝以前，它就是特權階層。所以現在，陛下只需將它恢復就可以了，不用費事另設了。」

「是啊陛下，士本身就是特權階級，而且要加入它，比當官和封爵簡單的多，完全符合陛下您的要求，這個階層用士就可以了。」胡廣也表示了贊同。

「可是這個士，朕也就只聽說過文士和武士。朕要用這個階層，提升民族自豪感，需要能夠全民加入。它覆蓋的面，稍微有點兒窄，不符合朕的要求。」

這時司徒許訓說話了，「陛下，沒有誰規定，士只能分成文士和武士。我們完全也可以，讓其他的百姓加入進來。農民可以成為農士，工匠可以成為工士，而商人可以成為商士。這樣加上文士和武士，這樣就覆蓋了整個貧民階層了。」

「嗯，好辦法！不愧是壞蛋出身，變通的能力很強啊！」

事情得到解決了，劉宏很是高興。立即下令，恢復士的特殊階層，並允許農工商通過考核加入其中。

為了讓百姓好理解，劉宏干脆把普通的文和武，直接歸到民里了。使得天下百姓，變成了文武農工商五民了。這樣，士從民中選出，士，也就成了文武農工商五士了。

通過商議，大家達成共識。士既然是面向廣大百姓，讓他們提高民族自豪感的。所以它的加入點一定要低，任何人稍微一努力，就能加入進去，以此增加吸引力。

但是成為了士，並不是終點。眾人一起，又給士，劃分了層次，將它分成九品。其中九品最低一品最高。讓人們可以通過努力，不斷地提高，省的一旦進入，就沒有動力了。

百姓之所以要費力的加入士的階層，並一層一層的費力提升，那肯定是因為特權的原因。所以制定它們的特權，一定要吸引人。這個問題，又把劉宏難住了。

「到底給士，定什么特權才能讓人爭相加入呢？」

這時，許訓又說話了，「陛下，要想吸引人，就要看人們最想得到什么了。只要滿足這一點，人們都會爭相加入的。」

「噢，愛卿有何主意？」

「百姓最想要的，就是錢和權了。錢，我們沒法滿足。權，正是我們想給，卻不知道如何給的。這樣的話，我們不如換個方向思考。」