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「皇叔說的在理！現在咱們就要考慮，咱們用什么樣的條件，才能讓那些百姓，自願的遷移交州和那兩個海島上。」

「不知道陛下，是將這個，弄成一個長久的政策。還是一錘子買賣，將遷完了這幾個地方，就算了呢？」

「當然是，要弄成一個長久的政策了。土地兼並無法根治，只能拖延，而這個方法，就是拖延的做好的辦法了。」

「陛下說的，微臣沒事時就在考慮。現在，倒是略有所得。」

「那皇叔快說說。」

聽到劉宏這么在意，劉倏就說出了他的想法。

他的辦法倒是也不復雜，讓那些沒有土地，且願意種地的老百姓，到朝廷設定的部門里提出申請。朝廷就會為他們分配土地的，算是當作大漢子民的一個特權。

不過土地的分配，都是朝廷統一進行的，這就需要申請人聽從朝廷的安排。有很大的可能xing，需要申請人進行移民。

要是百姓願意移民，朝廷會給出很大的優惠的。要是在當地分配土地，每人只能給固定的十畝免稅土地的話。而要是願意移民，每人可給五十畝的土地，而且還永久免稅的。

另外遷移過程中的一切費用，全都由朝廷承擔，不讓遷移人花費一文錢。甚至包括，到了地方後的住房和安家費，朝廷也都全部承擔。

為了避免矛盾，移民全憑自願，朝廷不會勉強。如果這一批分配的土地沒有當地的，而你又不願移民的話，你完全可以繼續申請，等待下一批分配。

不過這個土地，是給百姓的優待。所以這個土地，也有很多的限制。這個土地由於是免費分配的，所以它只能繼承，不能買賣。由於它是完全免稅的，土地的一半產量，必須平價賣給朝廷，使朝廷擁有足夠的糧食儲備。

此土地，如果不願耕種了，必須交還朝廷。如果荒廢兩年，朝廷可以強制收回，並予以懲罰。

「皇叔的辦法不錯，考慮的很全面，就這么辦吧。」聽完之後，劉宏直接拍板了。

不過為了方便管理，也為了保護環境，不胡亂改耕地。劉宏考慮了一番之後，決定對農業實行農場制管理。

地主們，需要到朝廷申領農場執照，用以確定土地的准確數量和用途。畢竟後世，在胡亂開荒耕種這方面的教訓很多，劉宏需要未雨綢繆，在一開始就杜絕了它。

不過為了不激化矛盾，農場的建立，暫時實行自願原則。

劉宏和劉倏一番商量之後，規定50畝以下的，為小型農場，50——3000畝的為中型農場，3000畝以上的為大型農場。只要是到朝廷申請了執照，根據農場的大小，立即就可以享受稅收優惠，農場越大，優惠越大。甚至以後，還可能享受補貼什么的，用來誘惑百姓成立農場。

現在琉球和台灣剛剛發現，交州也是多見兔子少見人的地方，土地有的是。所以只要願意移民，一人最少一個五十畝的小型農場，還獎勵房子，牲口和路費、安家費，讓移民完全沒有後顧之憂。