為何如此？

因為天下田地分官田民田兩種，而朝廷的收入，也主要來自對官田和民田的征稅。

其中，官田稅重數倍於民田。

蘇松之所以稅賦重於全國其它地區，並非是朝廷歧視性征收。而是因為國初，盤踞蘇松的張士誠敗亡後，他和部下的田地都被收為了官田。

蘇松官田的比例遠超全國平均水平，稅賦自然也就遠超全國平均。

國初時，官田稅重到什么程度？

哪怕風調雨順，租種官田的老百姓辛苦忙一年，交完租稅後，所剩不過半年的口糧而已。

雖然從宣德年間，朝廷就不斷的給官田減稅，但負擔依然過於沉重。

老百姓賣兒鬻女尚不能生存，自然要么大面積逃亡拋荒。昆山縣幾十萬畝的拋荒田就是這么來的。

官田被拋荒，朝廷自然也就沒有稅收。

另一邊民田的情況也不樂觀。

雖然民田僅十稅一，負擔輕很多。可如今卻已經被大戶兼並殆盡，而大戶們有投獻、詭寄、飛灑、移丘、換段、改冊等等無數種方法來逃避稅賦，官府一樣收不上稅來。

結果導致蘇松空有重賦之名，卻無重賦之實。

其余各府各省也有樣學樣，朝廷的收入銳減，自然會爆發嚴重的財政危機。

林潤推行的『官民一則、均田均糧』改革，可謂對症下葯。

首先，『均田』抹平了官田和民田的稅賦差距，大大減輕了官田的負擔，讓逃亡的百姓可以回來繼續種田。這樣朝廷既能恢復稅收，又能減少流民。

其次，『均糧』將百姓所有的稅賦耗羨全都攤算入田畝中，讓田多的多交稅，田少的少交稅，沒田的不交稅。

所謂耗羨，是指官府解送百姓稅糧過程中，所產生的的損耗以及運輸的成本。這是很重的一塊負擔，甚至高達一石稅糧七八斗耗羨。

而之前耗羨是按戶征收的，這對田多的大戶自然有利，卻給田少者帶來沉重的負擔。

把耗羨攤入田畝中，能讓豪強大戶負擔起他們逃避的稅賦，也能給老百姓減輕負擔，同樣可以大大遏制流民現象。

但均田均糧的前提是清丈田畝。

因為大明開國兩百年，國家黃冊上的記錄已經混亂到了極點，完全無法作為憑據了。必須要重新丈量，才能厘清稅則，公平合理。

所以林潤上任以後，一直在力推此事。如今已經完成了九府清丈，只差松江一個老大難了。

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後殿中。

林潤瞥一眼趙昊，沉聲道：「是以本院以疏通吳淞江為由，請徐家配合退田。他們同意則罷，不同意的話，本院便會強行清丈！」

趙昊見那俊美無儔的臉上現出殺伐果斷之色，心說果然是個狼滅。

只是，這跟自己又有什么關系呢？

「中丞真是用心良苦。」趙公子苦笑一聲道：「只是如此機密之事，不該我個小孩子家家與聞吧？就不怕泄露了風聲，讓局面被動。」

「不怕。」林潤玩味的一笑道：「本院既然對你說，就是把你當成自己人。」

「中丞錯愛，晚輩不勝惶恐。」趙公子受寵若驚，十動然拒道：「不過我年紀太小，又不是個正經當官的，怕是沒什么能幫上中丞的。」

「不，本院成敗系於你一身。」林潤卻定定看著趙昊，忽然沉聲道：「趙昊接旨！」

「啊？」趙公子一臉懵伯夷。「接什么？」