趙公子跟老爺子還有鄭若曾經過反復討論，依照《戶律》及相關集解名例，草擬出一部《新港市民政管理條例》，對新港市的人口戶籍、田宅賦稅、商業外貿、市場秩序等有關社會經濟和人身關系內容的立法。

他的《民政管理條例》與《大明戶律》的區別還是蠻大的。首先，他嚴格限制了私人土地田宅擁有量，以懲罰性稅率，打擊大財主大商人兼並土地。

大明或者說任何王朝都毀在土地兼並上，土地兼並更是他發展的工商業的大敵，趙昊對此深惡痛絕卻又無能為力，只能在自己說了算的地方，從源頭上掐死這種人類之癌。

他在《民政條例》中明確表示，因為新港市的土地，都是江南集團租賃而來。故而想在新港市擁有土地者，只能長期租賃，無法永久購買。

而且他規定，耕地以十畝為一單位，非耕地以半畝為一單位。市民只需每年象征性的繳納一定租金，便可長期租賃一單位的耕地和一單位非耕地。租金按照地段有所不同，但都只有正常水平的十分之一，租期卻可以長達50年。

這種只有使用權，沒有所有權的搞法，當然會大大抑制有錢人兼並的沖動。

而且趙昊還規定，每戶每多租賃一單位，每年就要多繳納一倍的土地稅。

即是說，多擁有一單位土地，每年要交2兩土地稅。多用兩單位就是4兩。三單位就是8兩，四單位16兩，五單位32兩……這樣占地三畝的大宅子，每年只用交32兩土地稅，有錢人還能承受得起。

但你要想搞個六畝的園子住住，每年就要交2048兩的土地稅，七畝的就是8192兩。這誰遭得住啊？

對耕地也是同樣道理，既照顧了有錢人對土地的需求，又抑制了過分兼並。

還有最重要一點，所有人都要一體納稅。無論士紳富商，還是江南集團的高官，沒有人可以享受免稅，就是趙公子在島上置業，同樣需要交稅。這一下就讓詭寄投獻之類的逃稅手段沒了用處。

而且《民政條例》還規定了用飛灑詭寄等手段逃稅的，一經查處立即沒收在新港市所有財產，驅逐出境。舉報人可以獲得其財產的十分之一。

此外，民政條例明確規定了，新港市只收土地稅，不收農業稅。換言之，百姓在新港市一家種十畝地以內，除了微乎其微的一點租金外，幾乎所有所得都可以歸自己所有。

什么？李朝官府來收稅？問問他們的差役敢來嗎？不打斷他們的狗腿！

僅此一條，就足以吸納到足夠的基礎人口，來供養新港市了。

另外《民政條例》還規定，新港市不准蓄奴，不准簽賣身契。在市外簽訂的賣身契，不受本市保護。雇主使用勞動者都必須簽訂雇佣契約，單次契約最長不超過五年，但可無限續約。

什么，那些日本勞工怎么辦？他們是被仲裁庭宣判有罪，需要接受強制勞動改造的。當然這是《刑事條例》的范疇了。

在刑事方面，趙昊取消了所有肉體刑，除了殺人、搶劫、強奸之類的重罪要判死刑外，其余罪行統統以勞改贖罪。比如說小偷小摸，初犯送去勞改3個月，再犯勞改2年，累犯無期勞改，保證讓犯人在揮汗如雨中升華靈魂。

除了要操心這些暴力機構外，唐胖子也還會負責一些陽光事業的。比如說創辦和維持當地人學校，普及漢語教育，大力推行儒教——趙公子要求他，要雇請最傳統的老夫子，最好是那種隔三條街就能聞到酸味的腐儒。讓他們以聖人教化來感化土著，強化其對三綱五常的遵守、對天朝上國的順從、對江南集團的感恩。

對了，新港市的漢文學校不設科學課，除了四書五經，就只教一些記賬打算盤之類的應用數學。當地人要多些聖人之言，這才是王道，科學這種枯燥的左道，還是留著折磨明朝人吧。

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至於市里的保衛工作，由加波島水警局新港派出所負責。

不過派出所受水警局和市政廳的雙重領導，所以在新港市范圍內，唐友德依然可以調動他們。

而最重要的對日貿易，則歸耽羅商會負責。耽羅商會雖然名義上是個獨立組織，卻依然要在市政廳注冊，並接受市長的業務指導。

還有許多大事小情，不一而足，總之整個市的所有事，都歸市政廳負責，最後都能找到唐胖子。

這么多事，唐胖子一個人當然忙不過來，而且大權獨攬對他對集團都沒什么好處。

所以趙昊又設置了一個市政委員會，內設若干名參事，來協助市長對城市進行管理。參事是由集團直接任命的，市長無權直接任用和罷免參事，但有建議權。

此外，超過三分之二的參事聯署，可以建議集團罷免市長。而且在市政廳之外，同樣會設立一個檢監委，以避免市長一手遮天，把整個市經營成獨立王國。

這當然不是防范唐胖子的，趙公子對自己這個最初的生意伙伴，還是絕對信任的。

可只有好的機制，才能讓大家的友誼地久天長啊。